插圖：增值稅轉型預計09年元旦起全國推行 中新社發 宋學海 作

　　中新社北京十一月十一日電(記者 俞嵐)中國官方決定，自二00九年一月一日起在全國范圍內實施增值稅轉型改革，預計減收超過一千二百億元，為中國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次。中國財稅官員今天在此間就此做出詳細解讀。

　　財政部和國家稅務總局官員表示，允許企業抵扣其購進設備所含的增值稅，將消除當前生產型增值稅制產生的重復征稅因素，降低企業設備投資的稅收負擔，有利于鼓勵投資和擴大內需，促進企業技術進步、產業結構調整和經濟增長方式的轉變。

　　據悉，屆時允許抵扣的固定資產與現行增值稅征稅范圍中的固定資產范圍一致，主要是機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、工具、器具。房屋、建筑物等不動產不納入抵扣范圍。

　　官方強調，為預防出現稅收漏洞，將與企業技術更新無關且容易混為個人消費的應征消費稅的小汽車、摩托車和游艇排除在上述設備范圍之外。

　　作為轉型改革的配套措施，中國將相應取消進口設備增值稅免稅政策和外商投資企業采購國產設備增值稅退稅政策，將小規模納稅人征收率統一調低至百分之三，將礦產品增值稅稅率恢復到一成七。

　　對于取消進口設備免征增值稅政策，官方表示，當時出臺該政策主要是為了鼓勵相關產業擴大利用外資、引進國外先進技術。但在執行產生了一系列問題，既不利于自主創新、設備國產化和中國裝備制造業的振興，也造成了內外資企業的稅負不公。轉型改革后，企業購買設備，不管是進口的還是國產的，其進項稅額均可以抵扣，原有政策已用新的方式替代，因此予以停止執行。而外商投資企業采購國產設備在轉型改革后同樣能得到抵扣，因此，原政策停止執行。

　　對于礦產品稅率由百分之十三提高至百分之十七，官方表示，主要是考慮公平稅負，促進資源節約和綜合利用。轉型改革后，礦山企業外購設備將納入進項稅額的抵扣范圍，整體稅負將有所下降，故提高稅率。

　　對于該政策推出的時機，官方坦言亦有保經濟的考量。官方說，金融危機正在對實體經濟產生重大不利影響，在此情勢下，適時推出增值稅轉型改革，對于增強企業發展后勁，提高企業競爭力和抗風險能力，克服國際金融危機對中國經濟帶來的不利影響具有重要作用。

　　此前，官方曾在東北和中部轉型試點地區進行增值稅改革試點。據統計，截至去年年底，上述試點地區新增設備進項稅額總計二百四十四億元，累計抵減欠繳增值稅額和退給企業增值稅額一百八十六億元。完