“好！實實在在的好！”當記者與已在北京和平里農貿市場中經營了四年多的小劉談到近日個體戶們熱議的工商從9月1日起停收“兩費”一事時，這位下崗女工樸實而簡單的話語卻像一滴水濺進了油鍋里，周圍的攤主們都連聲跟著叫好。

　　與個體戶們樸素的熱贊相比，學者卻冷靜中透著“高溫”：此舉是我國政府社會治理方式向更加符合社會發展方向轉變的重要變革。

　　經國務院批準，財政部、國家發改委、國家工商總局近日聯合發出通知，決定從9月1日起在全國統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費。社會反響非常強烈。

　　“兩費”遭到越來越多的批評

　　據了解，“兩費”是我國經濟轉軌過程中，工商部門依據國家有關規定收取的，開始自上世紀80年代。那時的工商部門承擔著建設和經營集貿市場，引導和幫助個體經濟發展的職責和任務。“兩費”后來又經歷了“收支兩條線”和納入地方財政預算管理的歷程。

　　隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，工商行政管理部門的職能發生了新的變化，主要任務是維護市場經濟秩序和進行市場監管，不再直接參與市場建設。繼續征收“兩費”，不僅不利于工商行政管理部門依法行政和公正執法，也不利于促進各類市場主體公平競爭。

　　與此同時，“兩費”的存在也遭到越來越多的批評。

　　有的指責其具有強烈的計劃經濟體制下的歧視色彩；有的指出，近年來個體工商戶主要是下崗工人和農民。與其他企業相比，他們本身就屬于市場經濟的弱勢群體，而個體工商戶管理費的收取人為地加重了他們的負擔。有的呼吁停止“兩費”征收，讓納稅人平等權利得以回歸。

　　其實，這些問題既是社會關注、群眾關心的熱點問題，也是政府重視的問題。近年來，工商行政管理部門對“兩費”采取了減免措施，降低收費標準，對特殊困難群體予以免收。同時，先后會同財政部、國家發展改革委就全面停止征收“兩費”進行調查研究，并提出了具體意見。

　　正如國家工商總局副局長王東峰在答記者問時所言，報經國務院批準停止征收“兩費”，既是落實科學發展觀、構建和諧社會和促進個體私營經濟發展的客觀需要，也有利于加強和改進工商行政管理工作，更好地履行法定職責和充分發揮職能作用。

　　停征“兩費”配套政策已落實

　　記者今天從三部門就此召開的電視電話會議上進一步了解到，為保障停止征收“兩費”工作落實到位，工商行政管理部門將與有關部門密切配合，嚴格執行文件規定并自覺接受社會監督。

　　各級工商行政管理機關將通過新聞媒體、網絡、公示欄等多種方式，向社會通告停止征收“兩費”的有關規定。同時設立舉報電話、投訴箱等，自覺接受社會各界和廣大群眾的監督。

　　對不按規定停止征收“兩費”或變相繼續征收的，要嚴格按照國家規定給予處理，并追究有關單位負責人和直接責任人的行政責任。

　　針對社會上對停止征收“兩費”后是否會影響工商行政管理部門履行職責問題，國家工商總局有關負責人表示，停止征收“兩費”后，中央財政將采取財力轉移支付的方式，地方財政將進一步妥善安排預算，為工商行政管理部門正常履行市場監管職能提供經費保障，不會因停止征收“兩費”而影響工商行政管理部門的經費保障水平，也不會影響工商行政管理部門履行職責和發揮職能作用。

　　財政部副部長李勇在今天的電視電話會議上表示，針對停征“兩費”給地方財政造成的收支平衡壓力，中央財政已經決定通過財力性轉移支付給予適當補助，具體補助辦法將作為停征“兩費”的配套政策下達，并一次性安排20億元專項轉移支付資金，徹底解決工商部門歷史遺留的市場建設負債。保證停征“兩費”政策順利實施和工商行政經費保障工作的平穩過渡。

　　由此可見，一套既減輕個體工商戶和私營企業負擔，促進個體、私營等非公有制經濟持續健康發展，又有利于加強和改進工商行政管理工作，強化市場監管執法，更好地服務經濟社會協調發展的系列政策措施已經實打實地落在實處。(記者 姚芃)