中新網3月9日電 今天下午，全國政協(xié)十屆五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，厲有為委員發(fā)言時，建議進一步深化改革、擴大開放，將上海浦東、天津濱海新區(qū)、深圳特區(qū)等地辟為保稅特區(qū)。

　　厲有為說，在改革開放的新階段，應進一步深化改革，擴大開放，適時將上海浦東、天津濱海新區(qū)、深圳特區(qū)等地辟為保稅特區(qū)是完全必要的：

　　一、是貫徹科學發(fā)展觀、構建和諧社會、推動經濟更好更快發(fā)展的需要。是在新的發(fā)展階段深化改革擴大開放的重大舉措。

　　二、是經濟特區(qū)新的發(fā)展階段的需要。中國經濟特區(qū)已經走過二十多年路程，對中國改革開放起到了歷史性作用。現(xiàn)在經濟特區(qū)的特殊政策已一項項逐步取消，僅存的企業(yè)15%所得稅稅率在這次會上決定兩稅合并時有可能取消，在此種情況下，由新階段改革開放的新舉措、新政策替代老特區(qū)政策、使特區(qū)對外開放達到一個新水平、新階段，實屬必要。

　　三、上述三地分別屬于長江三角洲經濟區(qū)、環(huán)渤海經濟區(qū)和珠江三角洲經濟區(qū)，三個大經濟區(qū)是中國經濟發(fā)展的龍頭。三個新的保稅特區(qū)的設立，勢必使三大經濟區(qū)帶動全國經濟更好更快發(fā)展起到巨大推動作用。使中國產業(yè)升級和產業(yè)轉移達到一個新的水平。

　　四、新的保稅特區(qū)在現(xiàn)在的特區(qū)的基礎上適當做一些政策調整，即可實現(xiàn)。保稅特區(qū)分一線和二線，一線即陸地的邊境線，二線即與內地的分界線。把一、二線的海關功能做些調整即可：一線海關管出口，貨物不出一線海關不算出口(與現(xiàn)在一樣)；二線海關管進口，貨物不進到二線海關以外不算進口(與現(xiàn)在不同)。實現(xiàn)雙線管理，雙向合作。比起外國的“境內關外”式的自由港區(qū)又前進了一步，更能增強保稅特區(qū)的活力和對內地的帶動作用。在人員出入境管理上與現(xiàn)在相同，無需改動。使物流、資金流、信息流的流出流入更加方便快捷。

　　五、保稅特區(qū)的設立十分有利于中國外貿的進口，這與中國擴大進口，平衡外貿的方針相吻合，使外國更多的先進裝備、先進技術更方便地進入保稅特區(qū)生產和銷售，從而方便和擴大中國進口，不但平衡對外貿易而且有利于中國調整產業(yè)結構。進而使中國經濟盡快上一個新的臺階，更進一步融入國際社會。

　　六、保稅特區(qū)的設立符合國際慣例，同時也是中國與東南亞國家建立自由貿易區(qū)的先行試驗和實際行動，勢必產生良好的國際影響。

　　七、保稅特區(qū)的設立將進一步增強中國的國際競爭力，同時也實現(xiàn)了鄧小平提出的在內地造幾個香港的愿望�！霸煜愀邸苯^不是造資本主義香港，而是利用保稅特區(qū)的機制，創(chuàng)造更高的社會生產力。此一舉措望能決策實施。