中新網(wǎng)3月8日電 3月8日，十屆人大五次會議舉行第二次全體會議，聽取關(guān)于物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案的說明，聽取關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明，聽取香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉第十一屆人大代表的辦法草案的說明。全國人大常委會副委員長王兆國在會上作關(guān)于《中華人民共和國物權(quán)法(草案)》的說明。

　　王兆國對制定物權(quán)法的必要性進行了說明。王兆國說，物權(quán)法是規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，包括明確國家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)以及對物權(quán)的保護。中國的民法通則、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、農(nóng)村土地承包法、擔保法等法律對物權(quán)作了不少規(guī)定，這些規(guī)定對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的發(fā)展，為了適應全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，有必要依據(jù)憲法，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定物權(quán)法，對物權(quán)制度的共性問題和現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題作出規(guī)定，進一步明確物的歸屬，定分止爭，發(fā)揮物的效用，保護權(quán)利人的物權(quán)，完善中國特色社會主義物權(quán)制度。

　　王兆國說，制定物權(quán)法是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的需要。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是國家在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。通過制定物權(quán)法，明確國有財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的范圍、國家所有權(quán)和集體所有權(quán)的行使、加強對國有財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的保護，有利于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；明確私有財產(chǎn)的范圍、依法對私有財產(chǎn)給予保護，有利于鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

　　制定物權(quán)法是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的需要。產(chǎn)權(quán)明晰、公平競爭是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的基本要求。通過制定物權(quán)法，確認物的歸屬，明確所有權(quán)和用益物權(quán)、擔保物權(quán)的內(nèi)容，保障各種市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，依法保護權(quán)利人的物權(quán)，對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有重要作用。

　　制定物權(quán)法是維護廣大人民群眾切身利益的需要。隨著改革開放、經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾生活普遍改善，迫切要求切實保護他們通過辛勤勞動積累的合法財產(chǎn)、保護依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益。通過制定物權(quán)法，明確并保護私人所有權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)，以維護人民群眾的切身利益，激發(fā)人們創(chuàng)造財富的活力，促進社會和諧。

　　制定物權(quán)法是實現(xiàn)2010年形成中國特色社會主義法律體系目標的需要。物權(quán)法是民法的重要組成部分，是在中國特色社會主義法律體系中起支架作用、不可或缺的重要法律。制定物權(quán)法是在本屆全國人大任期內(nèi)基本形成中國特色社會主義法律體系的重要步驟。