中新網(wǎng)12月19日電 據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，近期，中國(guó)部分地方糧油價(jià)格上漲引起廣泛關(guān)注。而這一波糧油價(jià)格上漲是在糧食生產(chǎn)連年豐收的背景下出現(xiàn)的。這輪“增產(chǎn)漲價(jià)”現(xiàn)象反映了中國(guó)宏觀調(diào)控對(duì)糧食市場(chǎng)的作用，也提示了中國(guó)糧食安全問(wèn)題不能高枕無(wú)憂。
據(jù)了解，糧食漲價(jià)的原因主要包括以下幾個(gè)方面：首先是國(guó)際市場(chǎng)的拉動(dòng)。在連續(xù)七年沒(méi)有出現(xiàn)足以影響全球農(nóng)產(chǎn)品收成的惡劣天氣之后，反常的炎熱天氣和干旱今年一塊來(lái)襲，導(dǎo)致世界主要小麥生產(chǎn)國(guó)小麥出現(xiàn)不同程度減產(chǎn)。
小麥減產(chǎn)使得美國(guó)芝加哥小麥期貨價(jià)格從9月中下旬開(kāi)始領(lǐng)漲，并帶動(dòng)玉米價(jià)格上漲。大豆全球庫(kù)存仍然較大，但也紛紛跟漲。這些情況促成國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅度上漲，并帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。特別是中國(guó)大豆消費(fèi)2/3依靠進(jìn)口，導(dǎo)致豆油價(jià)格大幅漲價(jià)。
其次是最低收購(gòu)價(jià)政策的“托市”效應(yīng)。江西省糧食局局長(zhǎng)熊根泉認(rèn)為，當(dāng)前糧價(jià)上漲不是由于沒(méi)糧，而是糧源都被國(guó)家掌握了。僅僅在江西，目前包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧和地方國(guó)有糧食企業(yè)的商品周轉(zhuǎn)糧在內(nèi)，倉(cāng)庫(kù)里還有糧食約90億公斤，這個(gè)庫(kù)存量在歷史上是比較高的。大量糧源被國(guó)家控制，雖然產(chǎn)量增加了，但市場(chǎng)供應(yīng)量不增反減，“增產(chǎn)漲價(jià)”也就形成了。
再次是加工業(yè)迅速發(fā)展造成糧食消費(fèi)量增加。伴隨著能源短缺刺激起來(lái)的生物能源熱潮，玉米作為燃料乙醇的最大來(lái)源已經(jīng)被賦予新能源的屬性，其需求量正持續(xù)大幅度增加，加劇了供需缺口。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2006/07年度，全球玉米產(chǎn)量為6.89億噸，消費(fèi)量卻達(dá)到7.23億噸，期末庫(kù)存9000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上年度，也遠(yuǎn)低于安全水平。大連商品交易所和國(guó)家糧油信息中心聯(lián)合研究課題預(yù)測(cè)：十一五期間，中國(guó)玉米產(chǎn)需缺口在350萬(wàn)噸左右，將由玉米的凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。這些情況拉動(dòng)玉米價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，加上氣候原因使今年新產(chǎn)玉米大規(guī)模上市延遲，加工企業(yè)搶購(gòu)糧源，玉米價(jià)格便扶搖直上。
“增產(chǎn)不增收”在中國(guó)由來(lái)已久，嚴(yán)重困擾了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，是各級(jí)政府和廣大農(nóng)民的一塊心病。
首先，從“增產(chǎn)不跌價(jià)”現(xiàn)象可以看出，以最低收購(gòu)價(jià)政策為核心的國(guó)家宏觀調(diào)控下的糧食市場(chǎng)化道路正顯現(xiàn)其獨(dú)特的魅力。中國(guó)糧食生產(chǎn)能夠在世界糧食普遍減產(chǎn)的情況下“一枝獨(dú)秀”，以最低收購(gòu)價(jià)為代表的系列惠農(nóng)政策發(fā)揮了重要作用。
熊根泉認(rèn)為，最低收購(gòu)價(jià)政策也是把農(nóng)民利益和市民利益較好地結(jié)合起來(lái)的一個(gè)政策。這次各地糧油雖然全線漲價(jià)，但沒(méi)有出現(xiàn)囤積、搶購(gòu)等現(xiàn)象，說(shuō)明這種政策下形成的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)于大多數(shù)城市居民而言也是可以承受的。可以預(yù)見(jiàn)，在最低收購(gòu)價(jià)政策主導(dǎo)下，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)糧食產(chǎn)銷可以維持目前這種“農(nóng)民可接受、市民能承受”的“緊平衡”狀態(tài)，不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。
其次，糧食的能源特性開(kāi)始顯現(xiàn)，并正在催漲糧價(jià)。熊根泉說(shuō)，加工因素成為最近一波糧油漲價(jià)的一個(gè)原因表明，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，各種性質(zhì)的糧食加工企業(yè)將逐步取代國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)成為糧食市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。在發(fā)展生物能源的過(guò)程中，如何處理好與糧食安全的關(guān)系，如何讓能源安全和糧食安全實(shí)現(xiàn)雙贏，是一個(gè)已經(jīng)擺上臺(tái)面的課題。
此外，中國(guó)糧食安全問(wèn)題仍不能高枕無(wú)憂。(林艷興）
