中新社北京十二月十五日電 題：中國農(nóng)業(yè)“長”上世界舞臺
中新社記者 王彤
五年前，在達成多項“開放”的協(xié)議后，中國終于邁進了WTO的大門。五年后，隨著“責任”和“義務”的一步一步兌現(xiàn)，中國農(nóng)業(yè)也在這一步一步地不斷調(diào)整，正在逐步融入世界市場這個大舞臺，尋找著自己的位置和平衡點。
在入世初期，中國農(nóng)業(yè)被普遍認為是“最為擔心”行業(yè)。當時的主要爭執(zhí)點是小麥進口對中國的沖擊，但事實證明，解決中國人的吃飯問題主要還要靠中國自己的農(nóng)業(yè)；另外就是擔心外國農(nóng)產(chǎn)品進口給中國農(nóng)民帶來的挑戰(zhàn)，但事實上正是入世使得中國農(nóng)產(chǎn)品出口反而持續(xù)增長，因為中國農(nóng)民在開放中更多地懂得了國際標準。國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟部副部長徐小青認為“入世對中國農(nóng)業(yè)意義重大”。
目前，中國已經(jīng)全面完成了入世議定書中承諾的擴大農(nóng)產(chǎn)品市場開放的各項義務。在五年內(nèi)，根據(jù)與世界貿(mào)易組織達成的協(xié)議，中國農(nóng)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品的關稅一降再降，平均稅率已從二OO一年的百分之二十三降到去年的百分之十五，還不足世界平均水平的四分之一，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關稅水準最低的國家之一和市場開放程度最高的國家之一。
從貿(mào)易額看，二OO一年時只有二百六十多億美元，而今年已達到五百二十八億美元，增加了一倍。加入世貿(mào)組織后，中國農(nóng)業(yè)在履行承諾、承擔責任的同時，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長，成為繼美國、歐盟、加拿大、巴西之后的世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國，繼歐盟、美國、日本之后的第四大農(nóng)產(chǎn)品進口國。其中，出口額由二OO一年的一百六十億美元增加到二OO五年的二百七十一點八億美元，年均增長近一成五，明顯高于世界平均水平。據(jù)測算，今年全年出口有望突破三百億美元，再創(chuàng)歷史新高。中國農(nóng)產(chǎn)品出口總體穩(wěn)定，出口多元化的格局基本形成，除了傳統(tǒng)的日本、東盟等市場外，還開拓了中東、南美等新興市場。
在出口穩(wěn)步增長的同時，一個現(xiàn)象也不得不引起中國的注意，在入世后的第三年，二OO四年中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差，改變了長達二十年中國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)順差格局。據(jù)統(tǒng)計，二00五年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額五百五十八點三億美元，貿(mào)易逆差十四點七億美元。而且今年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差比去年擴大已成定局。
在中國外貿(mào)進出口順差擴大的時候，中國農(nóng)業(yè)逆差卻日益突出。國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟部副部長徐小青認為，要客觀地面對這種農(nóng)產(chǎn)品逆差現(xiàn)象，一方面，逆差直接影響中國大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及農(nóng)民的收入，這就要求中國在戰(zhàn)略上要有所考慮。另一方面也說明中國要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，提高科技生產(chǎn)水平，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高勞動生產(chǎn)率。
的確，只有自身的素質(zhì)加強了，才能抵御外來的種種沖擊和重重壁壘。此前，已實施半年之久的日本“肯定列表制度”就是最有力證明。
其實，為使中國農(nóng)業(yè)在入世后能平穩(wěn)過渡，政府推出了許多惠農(nóng)政策，為擴大出口提高競爭力，中國政府還發(fā)布了中國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一個五年發(fā)展規(guī)劃——《農(nóng)產(chǎn)品出口“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了到二O一O年，農(nóng)產(chǎn)品出口達到三百八十億美元的總體目標，今后農(nóng)產(chǎn)品出口將放低速度，更注重質(zhì)量效益，提升企業(yè)質(zhì)量安全自控能力，提高深加工農(nóng)產(chǎn)品出口比重。
業(yè)內(nèi)人士認為，隨著中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模必將進一步擴大，今后貿(mào)易摩擦會不斷增多。中國農(nóng)業(yè)要想在世界經(jīng)濟的舞臺上跳出和諧舞步，還要苦練內(nèi)功。
