李偉還清楚地記得,2004年他在華盛頓參加一次由美國商會組織的研討會,當中國政府部門的負責人向美方介紹中國知識產(chǎn)權保護方面的進展時,“在臺下,美國人的表情是明顯地不信任,等他們上臺時,根本沒有參考中國政府的說法,還是在強硬地指責中方!
在中美的知識產(chǎn)權談判中,李偉認為2003年和2004年中方都處于明顯的被動狀態(tài),美方已經(jīng)先入為主地對中方的知識產(chǎn)權保護工作產(chǎn)生了不信任感,“無論中方通報做了多少工作,美方似乎總是認為我們在作秀!
他回憶,在2004年工作組會議中,美方總是抓住中方的一點進行無限擴大,然后進行攻擊,“后來有位中方代表發(fā)言時,就給美方講了盲人摸象的故事!
雙方這種比較緊張的談判氣氛直到2005年才有所緩解,美國人不再一味地指責中方,大家開始心平氣和地討論問題,而中方也開始主動出擊,“談判的時候會有對攻的場面出現(xiàn)!崩顐バχf。
知識產(chǎn)權問題是否訴諸WTO
在本次知識產(chǎn)權工作組會議上,有一個小細節(jié)讓李偉記憶猶新。
“當天中國有不少媒體報道,說施瓦布在接受記者采訪時表示,美國不會訴諸WTO,而準備通過與中國的磋商來解決貿(mào)易爭端,美方得知這個消息以后,助理貿(mào)易代表夏尊恩還專門過來向我們澄清,說這是個假新聞。”
在某種程度上,訴諸WTO似乎成了美方的一張底牌。
在“2006特殊301報告”中,美方提到“鑒于中國在知識產(chǎn)權實施的某些方面進展甚微,美國將開始考慮訴諸WTO的問題!
而在各種不同的場合,不同級別的美方官員都曾提到這個觀點。此前的6月份,美國國會下設的美中經(jīng)濟及安全審查委員會就中國知識產(chǎn)權保護問題舉行的聽證會上,美國負責對華貿(mào)易政策的相關官員曾表示,將加快就知識產(chǎn)權保護問題向WTO起訴中國的步驟。
施瓦布在華訪問期間也表示,“盡管美國希望用對話和談判來解決問題,但是一旦對話沒有帶來積極的結果,美國不會任由承諾落空,會將中國告上WTO,用訴訟解決問題!
對于美國來說,有兩種比較極端的選擇。
一是通過特殊301調(diào)查,公布針對中國的“報復清單”,而在這樣的貿(mào)易戰(zhàn)中,受損的顯然是雙方的利益。在歷次美國公布對中國的“報復清單”后,中國也往往拋出了“反報復清單”,雙方最后還是通過談判協(xié)商解決問題。
而就知識產(chǎn)權保護問題向WTO起訴中國則是美國的另一種選擇,不過這似乎也不是一個最佳解決方案,北京WTO事務中心研究員武長海曾表示,“從WTO本身的性質(zhì)來說,WTO爭端解決機制不具有執(zhí)行力,不是一個司法機構,它具有的只是一個建議權。好多訴諸于WTO的案例,到了最后也不執(zhí)行,最終還得雙方來協(xié)商決定。而且,上訴周期長等原因也使得美國不會輕易把中國訴諸WTO!
“知識產(chǎn)權問題是一個長期的問題,畢竟與一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平相關,也不是通過某一次磋商就能夠徹底解決。”李偉也談到了他的私人看法。最后,他透露,就算美方真的訴諸了WTO,中方也已經(jīng)有所準備。
(文章來源:中華工商時報,作者:辜王景)
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