“重市場、輕牧場”型的過快擴張、 對散奶資源的過度依賴、“堵漏”式的安全標準，尤其是企業(yè)誠信的缺失……三鹿問題奶粉事件的背后，反映出我國乳制品行業(yè)的眾多深層次問題——

　　涉及17個省(市、區(qū))63個品牌的699批次的嬰幼兒配方乳粉均未檢出三聚氰胺。

　　132個品牌5253個批次的液態(tài)奶樣品，均未檢出三聚氰胺。

　　最新數據顯示，經過國家有關部門和企業(yè)的努力，國產乳制品質量大幅提升，居民對國產乳制品的消費信心逐步恢復，國產品牌嬰幼兒乳粉和液態(tài)奶銷量，也上升至正常水平的80%左右。

　　然而，“重市場、輕牧場”型的過快擴張、 對散奶資源的過度依賴、“堵漏”式的安全標準，以及企業(yè)誠信的缺失……三鹿問題奶粉事件的背后，反映出我國乳制品行業(yè)的眾多深層次問題。

　　誠信危機如何化解

　　“如果說9月11日三鹿問題奶粉事件爆發(fā)后，我們還可以自我安慰地說，這只是一家企業(yè)，一個個案，那么，在行業(yè)內的各大知名企業(yè)紛紛被查出產品含三聚氰胺之后，我們又該相信誰？”

　　這是一位普通消費者的心聲，也是國產乳制品行業(yè)誠信危機的寫照。

　　統(tǒng)計顯示，伴隨著消費者信心的嚴重挫傷，北京乳制品市場液體奶銷量，一度下挫至正常水平的20%。

　　為提升消費者信心，國家有關部門和相關企業(yè)緊急行動起來：質檢部門向企業(yè)派駐數千名駐廠監(jiān)督員，對乳制品進行密集抽檢，并及時發(fā)布信息；奶制品企業(yè)向社會做出了質量承諾，依靠專門機構或自身設施對三聚氰胺進行批批檢測；商場、超市則設立了放心安全專柜……

　　上述應急措施的效果是明顯的。三鹿問題奶粉事件發(fā)生后，國家質檢總局先后對液態(tài)奶進行了11次抽檢，對乳粉進行了6次抽檢，均未檢測到三聚氰胺。

　　然而，這些措施只是目前非常時期的非常舉措。乳制品行業(yè)徹底度過危機，尤其是化解誠信危機，最終還是要靠企業(yè)自身的努力。

　　業(yè)內專家指出，乳制品行業(yè)誠信危機的根源，是企業(yè)一味追求發(fā)展速度，忽視以誠為本的企業(yè)基本價值，漠視企業(yè)社會責任。而在其背后，則是國內乳制品行業(yè)過度擴張帶來的一系列問題。

　　乳制品行業(yè)只有在競爭主體、產品結構、企業(yè)架構、發(fā)展模式、供應鏈、質量標準等領域實現全面轉型，度過危機才有可能。而其中最關鍵的，是要切實樹立誠信經營的理念，在市場競爭中，無論發(fā)展的目標有多高、成本壓力有多大、產業(yè)鏈環(huán)節(jié)有多復雜，都絕對不能為了眼前利益而放松產品安全。惟其如此，才能真正恢復消費者的信心，重塑國產奶制品形象。

　　奶資源瓶頸如何沖破

　　在質檢總局曝光的奶粉不合格名單中，大部分全國性名牌都位列其中，而三元等一些區(qū)域性品牌卻沒檢測出三聚氰胺，這個現象讓不少人百思不得其解。

　　工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司提供的統(tǒng)計數字顯示，作為食品制造業(yè)中的重點行業(yè)之一，乳制品工業(yè)近年來年均增長速度超過20%。

　　不過，乳制品行業(yè)加工能力的過快增長，也造成了原料奶資源的緊張，乳品企業(yè)爭搶奶源愈演愈烈。

　　此外，長期以來，國內大部分乳品企業(yè)在發(fā)展思路上重市場、輕牧場。調查顯示，目前多數乳制品企業(yè)自建奶站比重小，大多數為個體奶站，相當一部分奶站證照不全，奶源質量很難控制。尤其是那些全國性品牌，生產基地遍布全國，出于原料奶保鮮及運輸成本的需要，很難全靠自身牧場供應，只得就近收購散奶，奶源質量自然無法像區(qū)域性品牌那樣得到保證。這就是此次三聚氰胺事件，全國性乳制品品牌成為重災區(qū)的根本原因。

　　“必須改變國內乳品行業(yè)的產業(yè)模式，才能從根本上避免類似三聚氰胺這樣的乳品業(yè)危機。”北京三元食品股份有限公司總經理鈕立平解釋說，三元的原料奶全部來自自建牧場，得益于產業(yè)鏈全程嚴格的質量控制，此次沒有檢測出三聚氰胺。此外，黑龍江一些乳制品企業(yè)，在奶源地自建養(yǎng)殖小區(qū)，吸引奶農將奶牛統(tǒng)一送養(yǎng)、統(tǒng)一管理，也沒有檢測出三聚氰胺。

　　鈕立平認為，今后，乳制品企業(yè)應加大對供應鏈的投入，加強對原材料的監(jiān)管。同時，還應考慮把奶農吸納到公司中來，通過更長期、更密切、更可靠的合作方式，如參股入股等多種形式，與奶農結成穩(wěn)定的產銷利益關系，以確保原料奶的質量安全可控。

　　此外，調整和優(yōu)化乳制品產業(yè)結構，加快淘汰落后生產能力，也被提上議事日程。據介紹，全國乳制品規(guī)模以上企業(yè)達743家，其中，銷售收入在5000萬元以下的企業(yè)就有457戶。一些小企業(yè)采取委托大企業(yè)加工生產，或者直接采購大企業(yè)產品改換包裝出售，銷售去向很難跟蹤，這也是問題乳制品流向食品市場的監(jiān)管死角。為此，工業(yè)和信息化部正加快修訂現行乳制品工業(yè)產業(yè)政策和行業(yè)準入條件。

　　標準制定思路能否調整

　　質檢總局公布的檢測結果中，一些產品三聚氰胺的含量非常少，最少的只有每公斤0.09毫克。一些專家也聲稱，微量三聚氰胺不會對人體產生影響，那么，人體對三聚氰胺的耐受程度究竟是多大呢？

　　據了解，美國FDA(食品和藥物管理局)設定三聚氰胺的人群每天耐受攝入量為0.63毫克/公斤體重。而歐盟的標準還要嚴格一些，為0.5毫克/公斤體重。

　　不過，專家同時指出，雖然不少企業(yè)產品的三聚氰胺含量在這個臨界點以下，但其含量再低、毒性再小，也是不應摻入乳制品中的。況且這個標準是否完全適用于人類仍有爭議。

　　那么，那些僅含有微量三聚氰胺的乳制品，三聚氰胺究竟來自哪里呢？其實，作為合成樹脂原料的三聚氰胺，廣泛存在于我們周圍，諸如板式家具、包裝材料等。一家奶牛養(yǎng)殖中心的工作人員告訴記者，他們曾經從飼料、飲用水中檢測出過三聚氰胺。

　　既然三聚氰胺幾乎無處不在，完善質量標準和原料奶、乳制品檢驗體系就成了燃眉之急。據介紹，乳制品標準體系由原料乳標準、乳制品衛(wèi)生標準、乳制品產品標準、乳制品生產管理與質量控制標準以及乳制品檢測方法標準組成。我國乳制品產品標準與國際標準相比較，指標設置基本相同，但國內標準在數量、門類、品種以及技術指標規(guī)定等方面與國際標準差距較大。此外，在現行的國際標準和我國國家標準中均未規(guī)定三聚氰胺指標及相應的檢測方法。

　　有專家表示，我國制定標準的思路也值得反思。國外的食品添加物標準大都采用“包含法”，只允許其中含有某些添加物，且規(guī)定了明確的含量。而我國的標準是“排除法”，明確的是不允許出現的添加物。而隨著新的化學添加物的不斷涌現，杜絕了三聚氰胺，沒準還有“四聚氰胺”，漏洞只能是越堵越多。因此，能否調整標準制定思路，關乎食品安全大計。

　　10月7日，《原料乳與乳制品中三聚氰胺檢測方法》正式發(fā)布，明確規(guī)定了乳制品及含乳制品中三聚氰胺臨時管理限量值。工業(yè)和信息化部將積極配合有關部門，盡快出臺《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》，研究制定《生鮮乳收購管理辦法》、《奶站建設準入條件》，實行依法規(guī)范管理。(記者　王政)