中新社北京九月十一日電(記者 閆曉虹) 雖然二00七年中國各項電價政策總體執行情況良好,但由于中國電力體制改革和電價改革還在進行中,各項改革措施還沒有到位,因此在電價執行中還存在著一些由于電價政策不完善,機制、體制不健全等產生的矛盾和問題,同時一些地方和企業也存在著違反國家電價政策的行為。
中國國家電力監管委員會總監、新聞發言人譚榮堯今日在此間指出主要問題有五, 一是違反國家電價政策的行為依然存在。各級電力監管機構在監督檢查中發現,一些電力企業存在著違反國家電價政策的行為。
二是跨地區(跨省、跨區域)電能交易缺乏合理的價格機制,跨區域輸電線路成本費用不清晰。檢查中發現,跨地區電能交易價格機制不合理、不完善,在交易中存在著上網電價偏低、電網收取費用偏高的問題。同時,交易和價格缺乏公開透明的信息,發電企業對交易電量、送受電價以及電網收取的費用缺乏知情權、話語權。此外,跨區域輸電線路成本核算分攤辦法不健全,成本費用不清晰,與電價監管要求不相適應。
三是脫硫電價執行不及時、不到位。主要表現在脫硫設施環保驗收時間較長,脫硫電價執行時間滯后;部分發電企業脫硫設施投運率低,脫硫效率偏低;脫硫電價未能全部從銷售端疏導出去,電網企業墊付了部分脫硫加價電費。
四是峰谷、豐枯電價政策不盡完善、合理,執行中存在降低上網電價現象。從已在發電側實行峰谷、豐枯電價的省份看,峰谷、豐枯電價政策均不同程度地降低了發電企業上網電價水平。
五是新建發電機組進入商業運營前上網電價仍然不規范。二00七年六月,電監會對新建發電機組進入商業運營的條件和時間做了明確規定。但從具體執行情況看,試運營期間上網電價較低,不足于彌補變動成本,試運行時間普遍較長。
此外,他說,部分地方政府及部門還存在著各種名目的優惠電價行為,以及未全面貫徹落實國家電價政策的現象。
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