2008年7月31日, 財政部、國家稅務總局發布通知，將部分紡織品、服裝出口退稅率由11％提高到13％。 中新社發 海安仇穩山 攝

　　8月1日起，我國部分紡織品、服裝出口退稅率由11%回調至13%。這對紡織行業是一個利好消息，它緩和了出口企業緊繃的資金鏈條，釋放了國家對紡織業積極關注的信號。但與目前紡織服裝業所面臨的空前困境相比，也只能算是杯水車薪；與紡織業所期盼的發展環境相比，多少有些望梅止渴的意味。

　　企業感嘆“雪中送炭”

　　“非常擁護，雪中送炭。”山東濱州亞光毛巾有限公司副總經理劉書斌給記者算了一筆增收賬：公司毛巾產品90%以上出口，每月出口額約1300萬美元。從8月份實施新的出口退稅政策，到年底共5個月時間，大概涉及出口額6500萬美元，因政策調整企業可直接增加利潤130萬美元。

　　此次國家政策調整，對于飽受匯率、原料、勞動力成本上升、出口退稅下調之苦的紡織服裝企業來說，無疑是雪中送炭。

　　浙江省紹興縣是國內最大的紡織業生產基地。紹興縣雅嘉貿易公司的負責人陸佐楊說：“去年以來，我們的日子一天比一天難過，現在基本上都沒利潤了，企業就是熬日子。過去一年可以出口4個億，現在就是一億多，量小了很多，并且下半年都準備只做一兩千萬就行。現在退稅達到兩個點，終于又看到了希望，估計可以恢復到以前的水平。”

　　江蘇省紡織工業集團總工程師林厚馀介紹，本次調整范圍涵蓋了絕大多數紡織品及服裝，以出口價值算約95%的產品出口退稅率上調，調整范圍廣泛。這意味著，江蘇省上萬家紡織、服裝企業將直接受益。“假如按今年紡織服裝行業出口增長15%計算，從理論上計算，退稅率上調2個百分點將直接增加企業利潤27億美元，以人民幣兌美元6.8：1計算，行業利潤將增加184億元人民幣。江蘇紡織服裝企業將節省幾十億元成本。”他說。

　　據浙江省外經貿測算，以今年上半年浙江省紡織品、服裝出口近200億美元的規模，以一美元兌6.82元人民幣的參考值計算，上調2個百分點相當于浙江省企業可以節省成本26億元。相比今年以來浙江省出臺的出口扶持政策，這2個百分點的“扶持”效應要強得多。

　　不光紡織企業感到高興，出口退稅率回調對配套產業也算重大利好消息。紹興縣國洪制版的負責人裘國洪說，今年以來，由于出口不景氣，像他們這樣為紡織印染行業配套的制版業也受到沖擊。不光單子比以前少，而且做了單子，欠款卻往往很遲才能拿回來。更糟糕的是，由于許多像他這樣的企業不景氣，大家紛紛開始壓價兜售生意，有些甚至虧本做，原來的平衡局面開始打破，出現了惡性競爭。“現在上調兩個點，上游企業減輕了壓力，我們這些配套的下游企業的日子也會好過起來。”他說。

　　“一根稻草”難以“起死回生”

　　在肯定這一利好消息同時，山東紡織工業協會副會長劉新光表示，對于上調這兩個點，外商不會讓生產企業自己獨享，這會成為外商在下訂單時的籌碼。出口退稅率上調只是緩解了出口企業部分資金壓力，但并未扭轉中國紡織服裝行業經營困難的局面。

　　紹興縣縣委書記徐煥明認為，目前一些紡織企業的問題，主要是由于產業層次不高，導致原料價格與工業品出廠價格漲差擴大，直接的結果是企業利潤減少，加上融資緊張，從而導致企業的應對能力減弱，影響到企業的調節能力和持續發展。

　　記者了解到，由于持續資金緊張，一些紡織服裝企業已出現資金鏈斷裂。目前，濟寧櫻花集團、萊蕪銀河集團均因銀行收回貸款，不再提供貸款，而陷入資金鏈空前緊張、經營非常困難，企業運轉受到嚴重影響。而且，銀行縮小貸款規模后，一些市縣銀行為不減少收入，想方設法把正常貸款變成承兌貸款，增加了企業財務費用。

　　江蘇省最大的紡織企業張家港華芳集團棉業公司總經理錢福仁告訴記者，紡織行業目前面臨的困難是整體產能過剩與生產總成本不斷攀升造成的生存環境惡化，提高出口退稅率帶來的利好難以讓倒閉的中小企業“起死回生”，

　　紹興縣一位姓孫的制造商認為，僅僅是上調2個百分點，對企業影響并不大。因為它對利潤的貢獻或許只有零點幾個百分點。他表示，今年以來，企業總體成本已經上升15%到20%。而這些上漲，僅靠出口退稅2%的提高，顯然是不夠的。出口退稅率上調對企業來說，只能起到一個短期的作用，人民幣升值和成本上漲才是壓在企業頭上最重的負擔。

　　山東耶莉婭集團進出口公司總經理賈懷俊也承認，人民幣升值的壓力遠遠超過了出口退稅額的變化。據了解，出口企業在與國外客商簽訂訂單時，一般通過對人民幣升值的預期來鎖定一個價格。過去人民幣匯率穩定時，一般簽半年到一年的大單子，而現在多改為期限只有一個季度甚至幾個月的小單子。由于人民幣升值變化大，出口企業往往要承擔很大匯兌損失。

　　產業升級是企業根本出路

　　這次出口退稅調整并不能改變紡織業的命運，業內人士認為，從根本上來說，我國紡織業應立足創新，加快產業升級步伐。

　　“2%既讓企業能喘口氣，又保持讓企業感到適度的壓力，迫使他們提高檔次和產品結構升級還貸。”紹興市經貿委一位負責人一語道破了回調的實質。

　　林厚馀說，紡織、服裝企業要對本次政策所涉及的出口產品的相關合同、報價、出口情況進行梳理，及時調整相關的經營策略。做好相關合同的備案及報關工作。但應對危機的根本出路還是在于加快結構調整、用高技術改造企業提高附加值、建立現代營銷體系、實施品牌戰略向高端市場邁進。

　　徐煥明也非常贊同這一觀點。他認為，紡織企業真正要走出困境，更應關心自主創新和品牌建設，從長遠來看，企業還是要通過提高生產效率、產品結構升級換代等措施來應對國內外嚴峻的市場形勢，求得生存和發展。

　　艱難的生存環境將加快紡織行業的洗牌進程，企業本身兩極分化會更趨明顯。一部分企業通過產品開發，通過資本市場上市融資，提升競爭力，獲得大發展；而另一部分企業則在成本及資金壓力下被迫關停。誰能挺過眼前的困境，誰就能走到真正的梅林。業內人士認為，要幫助紡織業實現健康發展，還離不了國家政策的扶持：

　　一是取消滑準稅。劉新光認為，目前國外棉價走高，實行滑準稅沒有意義。棉花滑準稅出臺是為平衡國內外棉花差價，而現在國際棉價已高于國內市場。

　　二是繼續對一些升級換代關鍵設備實行免稅政策。亞光公司的劉書斌說，目前紡織產品想打入國際市場，不得不進口國外先進設備。噴氣織機與自動落桶機占到棉紡企業進口設備總額的60%以上，但國家從今年開始征收設備總值30%的稅。

　　三是減輕對勞動密集型企業的稅賦。紡織行業是一個涉農行業，也是一個民生行業，但當前稅賦很重。亞光公司今年上半年交納稅收1億多元，但利潤增幅同比在下降。(記者:呂福明 裘立華 鄧華寧)