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        再生資源回收管理辦法5.1施行 "撿破爛"也要執照
        2007年04月04日 16:22 來源:人民日報

          廢品收購點不能成為銷贓窩點

          “初步調查,目前全國廢品回收人員在1000萬人以上,且多數沒有營業執照,沒有合法經營場地,也沒有經過專門培訓!敝袊偕Y源回收利用協會常務副會長何方明說。

          據了解,由于進入門檻較低,眾多小企業和個體戶不管具不具備資格和條件,紛紛從事廢舊物資經營,形成一支龐大的“廢品收購大軍”。

          如今,全國再生資源回收企業有5000多家,回收網點16萬個,回收加工廠3000多個。由于網點無序,經營混亂,由此導致回收率低、技術落后,法制化和標準化程度低等一系列問題。

          不僅如此,還有一些經營者為貪圖利益,不問廢品來源,對一些市政、環衛、綠化等公共設施和公安部門規定的禁賣物品照收不誤,廢品收購點甚至成了不法分子的銷贓窩點。多數經營戶安全意識差,不設消防通道,沒有消防器材,存在嚴重安全隱患。

          何方明說,即將施行的《再生資源回收管理辦法》規定,從事再生資源回收經營活動,必須符合工商行政管理登記條件,領取營業執照后,才能從事經營活動。這為從源頭上強化對再生資源回收利用行業的監管提供了基礎。

          管理層:明確責任,形成合力

          “‘廢品收購大軍’管理問題其實就是一個典型的多頭管理問題!币晃粯I內人士指出,以前,對再生資源回收行業的管理,涉及公安、工商、環保、規劃、國土等部門,多“龍”治水,難以形成監管合力,容易產生真空地帶。

          即將實施的《再生資源回收管理辦法》對發展改革、公安、工商、環境、建設、城鄉規劃的相關責任作出明確規定,明確了監管責任,有助于形成合力。

          《辦法》還明確,再生資源回收的行業主管部門是商務主管部門,負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃。

          “商務部已經推出了構建再生資源回收體系的設想,提出形成以城市社區回收站點為基礎,集散市場為核心,加工利用為目的的再生資源回收網絡體系,逐步提高回收集散加工能力。”商務部商業改革司有關負責人說。

          根據這個規劃,商務部計劃在全國建設24個再生資源回收體系試點城市,力爭用五年左右時間,將再生資源回收體系試點城市90%以上的回收人員納入規范化管理,在90%以上的社區設立規范的回收站點,使90%以上的再生資源進入指定市場進行規范化交易和集中處理。

          經營者:規范秩序,我們歡迎

          “給‘收破爛’的立規范,我們歡迎!眮碜院颖北6ǖ男≠茉诒本笆掌茽”好多年了。他告訴記者,自己并不知道商務部等部門聯合頒布的《再生資源回收管理辦法》,“但如果是為了給‘收破爛’的更多方便,規范市場秩序,我們很歡迎。”

          經過社區居委會許可,小佘的回收點設在北京某機關大院偏僻的一角,平時靠三輪車在院內定點回收,主要收購廢報紙。小佘說,他沒有向工商機關領取營業執照,但每月要給社區交幾百元管理費。

          “雖然社區從未刁難自己,但總覺得要看居委會的眼色行事!毙≠苷f,“以后,我在工商機關領了執照,是不是就意味著我收廢紙就有了‘法律地位’,就不用再看居委會的眼色了?如果是這樣,我愿意去工商部門登記。只是收費不要太高,特別是不要增加新的收費項目。”

          小佘覺得,再生資源回收行業很“冷門”,很少有人關注他們。由于知識缺乏,他只收購廢紙,利潤較高的廢舊金屬等不敢收購,因為識別銅、鐵、鉛、錫等需要專業知識,怕吃虧上當!艾F在有關部門頒布《再生資源回收管理辦法》,是不是意味著這個行業有人管了?有關部門能不能在回收技能、技術培訓等方面做些工作,給我們定期開展一些培訓,并講講有關的行業政策,讓我們也能感受到政府的關懷?”(杜海濤)


         
        編輯:邱觀史】
         

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