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          雙薪合并計稅:與民爭利還是公平稅負
        2009年09月08日 08:32 來源:經濟參考報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          國稅總局日前發出通知,明確四項個稅若干政策執行問題,其中,最簡短的一條規定卻在網絡上引發最強烈反響。

          該條文規定,“《國家稅務總局關于個人所得稅若干政策問題的批復》(國稅函〔2002〕629號)第一條有關“雙薪制”計稅方法停止執行”。這意味著年底雙薪將采取合并計稅的方式,直接的影響是,員工的納稅額增加,而實際收入卻縮水了。

          國稅總局的通知明確此舉是為“公平稅負,加強征管”,天涯網友“zc7978”一語道出眾多網民的感受:“總是說對老百姓好,可老百姓總是感覺壞。”

          對中低收入者影響大

          眾多網民對“雙薪合并計稅”表示不滿,他們從切身利益出發,認為該項規定是在“與民爭利”,對中低收入者影響更大。

          新浪博客博主“俠之大者”表示,這次“雙薪”計稅方式的調整,使民眾承擔的個稅有所增加,這對改善民生、擴大內需是不利的!半p薪”計稅方式的調整,表面上看起來似乎是高收入階層受到的影響更大,但工薪階層的收入用于民生消費的比例要遠高于高收入階層,稅負增加對他們生活水平的實質性負面影響會更大一些。目前我國個人所得稅占財政收入比重在6%左右,調整后多增加的稅收占比財政總收入其實是微不足道的。固然目前財政收入增長勢頭有所減緩,但財政收入的增長速度仍然是遠高于居民收入增長速度的,對于一個年財政收入超過6萬億元的巨大經濟體來說,如此錙銖必較又有什么意思呢。

          此外,有網民認為,在經濟危機中加重百姓稅負負擔的舉動并不合宜。

          新浪博客博主“五岳散人”質問:“在這個時候收這種稅是不是合適?經濟危機似乎還沒有過去,我們又是那種以出口為導向的經濟模式,在外部環境不好的時候正是給國內減稅、以便增加內需的時機,減少民眾收入的增稅措施,哪怕只有‘小幅增加’都不算好事,還把主意打到了‘雙薪’的頭上,讓這種本身因為是計劃外收入、最容易被使用的錢從民眾口袋里硬掏出一部分,這是怎么個想法呢?”

          搜狐博客博主“生人勿近”認為,“金融危機以來,國家的財政支出大幅增長,財政赤字也迅速擴大,這一切使得為財政謀求資金來源的稅務部門壓力很大,不得不想盡辦法擴大稅收來源,增加稅收覆蓋面以期獲得更多的稅收。但是要知道,增加稅收不是與民爭利,更不是從中低收入人群手中搶奪可憐的收入,在現階段,稅務部門應該花更多的精力去研究如何的查偷稅漏稅;去研究如何減輕民營企業的負擔,使他們更有活力,這樣未來的稅收才可能增加;更應該去查查中石油二十億元團購住房里的變相逃稅問題,而不是將精力花在如何從普通民眾手中奪利。”

          體現稅負公平

          有網民認為,之前的“雙薪制”計稅方法存在制度缺陷,將鼓勵未實行雙薪的單位搞變通,而新規定是符合稅負公平原則的。

          東方衛視評論員駱新在其博客中稱雙薪合并計稅“無可厚非”。

          一方面,畢竟“第13個月工資”,并不是常態化的工資,而且,除了那些經濟效益比較好的企業、或者國家機關和事業單位以外,并不是所有的單位都有能力年底發“雙薪”。說“合并征稅”就是損害了所有工薪族利益,恐怕與事實不符。

          另一方面,“稅務總局這份通知的真正用意,也就是要讓稅負更公平,特別是要避免‘個人收入’做假分類,平時盡量少發,年底突然猛發,即會導致稅收流失,同時損害了多數人利益———因為那種發放是‘非契約性質’的,很難讓你的真實收入,在賬面上得到保障。請注意,該通知還規定了‘董事費征稅問題’,實際上,這是指有的人(主要是領導層)在同一個企業里,既拿著固定的工資,還拿著所謂的董事費、監事費,或者,還在其他企業同時受聘拿錢;而他可以把這些工資外收入,都當成‘勞務報酬’分開計稅,因為‘勞務費個稅’的稅率是20%,跟‘工資個稅’累進稅率5%至45%是不一樣的,這樣他就是少交了稅,但對于絕大多數忠誠于一個崗位的工薪族而言,這合理嗎?這才是明顯影響公平性的大問題!”

          聽證程序不可少

          對于施行雙薪合并計稅,部分網友表示并不抗拒,但他們提出,無論是在稅收監管機制上還是在政策制定的程序上,國稅總局都有需要改進之處。

          其一,稅收觀念須轉變,監管機制待完善。

          “形式上的公平卻可能造成實質上的更大不公,結果顯然背離了設計者初衷。”作者“畢曉哲”在其博客上寫道,“要避免或解決‘一刀切’式的年底雙薪合并計稅,‘誤傷’中低收入者的問題,首先就應從緊盯工薪族工薪的習慣性做法中解脫出來。在大多數發達國家,個人所得稅主要是根據個人的年收入來課稅,并且實行累進稅率,收入越高,納稅越多。比如美國高收入者就是該國個人所得稅納稅的主體。據統計,年收入在10萬美元以上的群體所繳納的稅款每年占美國全部個人稅收總額的60%以上,這是美國稅收最重要來源。而我國目前還處于貧富納稅負擔的嚴重‘倒掛’階段,這才是最應該引起重視的地方!

          其二,稅務政策調整應先聽取納稅人意見。

          博主“五岳散人”表示,增加稅種當然要經過一定程序,得到某些民意機構的認可才可以的。調整已有稅種的額度,難道只是憑借稅務機構的一紙文書么?要知道收稅是大事,調整稅收也是大事,尤其是這種有可能事關大范圍的公民收入的稅務問題,至少應該在出臺前征求民意才可以吧?政府行使收稅的權力并非無限,這是每一個現代社會的常識。

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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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