一條消息引人關注:國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶近日表示,發改委醞釀在近期開展水電和火電同價的試點。
盡管發改委只是聲稱“試點”,可消息甫一披露,還是在股市激起不小的波瀾:水電板塊逆勢走強,這表明,開展水電和火電同價的試點,對水電是重大利好,符合市場經濟規律。
水電與火電同質、同網卻不同價,早已遭到業界詬病。依靠水資源的水電,前期投入大,但后期運營投入低,成本遠遠低于燃煤的火電。但國家發改委核定水電的價格,一直堅持以發電成本加合理利潤為原則;加上傳統利益主體,特別是電網系統的阻撓,水電、火電一直不能同價,直接導致水電的上網電價低于火電,每千瓦時的價格至少相差0.1~0.2元。
水電價格低于火電,阻礙了水電的發展。一方面,水電價格偏低,致使水電企業利潤率過低,收益難以向財政轉移,移民安置和水電開發受損群體的經濟補償的資金來源不足,這必然影響水電的開發;另一方面,水電價格低于火電,利潤率偏低,也影響水電投資的積極性,使水電發展始終落后于火電。這顯然不利于國家能源結構調整,清潔能源戰略的實施。
水電是世界公認的能夠進行大規模商業開發的第一大清潔能源。隨著世界常規能源需求的迅速增長,以及全球氣候變化,世界各國都把開發水電作為能源發展的優先領域。有資料顯示,目前水力發電滿足了全世界約20%的電力需求,有55個國家一半以上的電力由水電提供,其中24個國家這一比重超過90%。我國雖然水能資源蘊藏量居世界首位,技術可開發裝機容量5.42億千瓦,經濟可開發裝機4.02億千瓦,是僅次于煤炭的常規能源;我國水利水電科技水平也在改革開放30年有顯著提升,水電設計、施工和設備制造技術都已達到國際先進水平,但截至2008年底,全國水電裝機容量只占全國電力裝機容量和年發電量的21.6%和16.4%。這與我國水能資源大國極不相稱,也與中國控制溫室氣體排放的追求相抵觸。
火電是中國煤炭消費的大戶,耗煤量大而且造成嚴重污染。通過同網同價等政策促進水電發展,讓水電在國家能源安全戰略中占據更加重要的地位,應該成為中國必然的選擇。(李北陵 )
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