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          時評:“洋賄賂”如何才能銷聲匿跡?
        2009年08月11日 10:52 來源:南方都市報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          “洋賄賂”丑聞再次曝光。近日,艾利丹尼森美國總部發(fā)表聲明承認,2004年至今,其中國公司安全反光膜部門涉嫌行賄,即通過聘用在無錫市的某研究所前工作人員獲得了兩項巨額訂單,總部現(xiàn)已就相關情況向美國證交會和司法部報告。

          這并非跨國公司首次爆出的賄賂丑聞。近年來,一些跨國公司摒棄了公平競爭理念,在中國集體演繹“金元外交”的違法商業(yè)行為,朗訊、德普、IBM、家樂福等一批大型跨國公司均曾深陷“洋賄賂”風波。然而,讓人費解的是,包括此次艾利丹尼森行賄案在內(nèi),將這些事件曝光的多為海外司法部門,國內(nèi)鮮見同步的監(jiān)管與懲處。

          由此看來,“洋賄賂”在國內(nèi)似乎具備了潛滋暗長的基礎,甚至已經(jīng)成為跨國公司搶占中國市場的重要潛規(guī)則。究其根源,行政性壟斷資源過多,法律監(jiān)管不到位等狀況,在倒逼跨國公司將視線從技術研發(fā)、服務提升等本位職責,漸次轉(zhuǎn)移到了對所謂關鍵行政部門和人員的賄賂上來。有報道顯示,跨國公司的“實踐”結(jié)論是,后者的投入將會事半功倍地提升中國市場業(yè)績。

          艾利丹尼森中國公司走的正是這樣一條“捷徑”。該公司反光膜部門在中國經(jīng)銷的反光材料通常用于印刷、道路標準和緊急車輛的標志。根據(jù)中國現(xiàn)有規(guī)定,凡是使用這類反光材料的道路產(chǎn)品必須經(jīng)過政府機構(gòu)的認證,由此讓掌控審批權力的某研究所成為決定商業(yè)利益的核心要素,最終讓手握審批權的人員長期享受著這份“行政福利”。據(jù)報道,艾利丹尼森中國公司不僅聘請了研究所的內(nèi)部人員為銷售經(jīng)理,而且計劃將內(nèi)外勾結(jié)所形成的銷售溢價以“咨詢費”的名義返給該研究所。數(shù)字顯示,當時該公司甚至把賄賂金額按照商業(yè)規(guī)則來進行測算,即計劃實施賄賂的金額為4.1萬美元,也就是總銷售額的6%。

          據(jù)此邏輯可以看出,在一些行政因素掌控的領域中,只要手握重權的行政人員敢于放行,無論產(chǎn)品質(zhì)量如何、無論售價是否合理,跨國公司的觸角都能夠輕松地占據(jù)市場。其間,無力鋪設行賄網(wǎng)絡的其他企業(yè),無論其實際生產(chǎn)實力如何,統(tǒng)統(tǒng)將被屏蔽在市場之外,而最終為此賄賂行為買單的則是財政資金與公眾荷包,由此給整個社會資源帶來了極大的浪費。

          除了行政力量人為設置準入門檻外,國內(nèi)法律法規(guī)監(jiān)管的弱化也在客觀上慫恿了商業(yè)賄賂風氣的盛行。當前,我國并沒有針對商業(yè)賄賂的相關法律,而且現(xiàn)行的一些懲戒手段也形同虛設。此前,檢察機關曾經(jīng)建立過“行賄人黑名單”,但卻將上榜之人限定在“法院作出生效有罪判決、裁定”的范圍內(nèi)。歷數(shù)眾多跨國公司行賄事件,鮮見有相關公司和人員受到國內(nèi)的司法審判,導致“黑名單”幾乎成為了“空名單”,對“洋賄賂”行徑基本沒有威懾作用。

          相形之下,美國《反海外賄賂行為法》則更像是懸在眾多跨國公司頭上的達摩克利斯之劍,如今再次對艾利丹尼森公司的賄賂行為形成強大的威懾力。該公司總部之所以會主動向當?shù)乇O(jiān)管部門“自首”,根本原因還在于這部法律規(guī)定,美國公司在海外有賄賂行為一旦被查,其總部、跨國公司的所有集團都將受到法律追究,而且不能再涉足美國政府的采購訂單。所以,若不是“斷尾求存”,艾利丹尼森整個公司或?qū)⒚媾R滅頂之災。

          一個國家在經(jīng)濟高速發(fā)展之時,也是有關監(jiān)管弊病漸次顯露并需要及時完善的關鍵時期。歷史經(jīng)驗表明,只有構(gòu)建嚴厲的司法懲治體制,才能從根本上遏制“洋賄賂”的一再發(fā)生。曾幾何時,商業(yè)賄賂在日本也十分盛行。1976年2月,美國洛克希德公司竟然以1210萬美元的賄金獲得了全日本航空公司4.3億美元的交易合同,聞者嘩然。洛克希德公司總裁科特奇恩雖因此辭職,但他隨后發(fā)表文章,認為商業(yè)賄賂現(xiàn)象在日本十分普遍,甚至已經(jīng)得到全日本社會的默許,這一說法在日本社會引起極大震動。當時的總理大臣以此為契機,對該案件進行了徹查。伴隨著一系列嚴格執(zhí)法行為的推進,日本商業(yè)交易秩序明顯好轉(zhuǎn)。所以,在我國市場秩序的凈化過程中,相應的法律體制構(gòu)建不可或缺。

          可見,只有盡可能地減少行政力量對市場準入的干預、加大對受賄人員的法律懲戒力度,通過成本與收益的強大制約作用,國內(nèi)跨國公司群體性賄賂行為才會真正杜絕。(馬紅漫 經(jīng)濟學博士)

        【編輯:李妍
        商訊 >>
        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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