19日零點,航油出廠價隨國家發改委一紙令下悄然上調,打破近期成品油漲價僵局,這一調價被業界稱為“為汽柴油調價而進行的市場試探”。汽柴油批發價全國基本均已到“頂”,部分地區兩大集團開始停批,汽柴油漲價箭在弦上。
早在5月7日晚,中石油、中石化多級管理人員曾被要求加班,市面盛傳油價將于當晚零點上調。可當晚油價并未如期上調,有消息稱在發改委上報調價方案后,是國務院在最后關頭考慮經濟增長按下了調價方案,原因可能是擔憂成品油調價會打擊正在復蘇的經濟。
國內全部成品油的批發業務,皆被壟斷掌握于石油雙雄之手。控制批發不僅成為石油巨頭掌控市場零售油價的一個重要手段,更是同政府價格決策部門斡旋博弈的重要籌碼。在一些業界人士看來但凡認為市場油價不夠高,就嚴格控制批發銷售,人為制造無油可賣的市場恐慌,已然是石油巨頭向政府部門“逼宮”的一種常用手段。
石油巨頭濫用市場支配地位的“逼宮”行為,是公眾最不能接受的油價上漲方式。暫停批發成品油行為,是對消費者的要挾和恐嚇,既涉嫌濫用市場支配地位,也涉嫌違法達成壟斷協議,明顯違法了《反壟斷法》的有關規定。油價是否應該上漲是另一個問題,但是,石油巨頭屢屢人為制造油荒的行為,必須受到法律的追究。
問題是,我們非但至今未曾見到任何追究,相反,幾乎每次“逼宮”最后竟然都是以石油雙雄的完勝來收場。享受各種“政策性優惠”乃至“政策性暴利”的石油壟斷企業,顯然也應該對等承擔相應的企業社會責任,至少不去人為制造市場油荒吧。
石油巨頭動輒打出“逼宮”王牌,既是對自身壟斷地位合法性與合理性的自我否定,也是對壟斷企業社會責任倫理提出的深沉拷問。一個有待厘清的問題是,壟斷企業應為自己的壟斷地位承擔怎樣的企業社會責任?無論如何,我們不應該對屢見不鮮的人造油荒行為熟視無睹,否則,公共利益只會屢屢成為石油巨頭“逼宮”漲價的人質。(舒圣祥)
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