【爭議焦點】

　　條例摘要：未經許可擅自從事客運經營或者貨運經營的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　爭議問題：市民順路拼車是否違法？新條例是否會對此做出處罰？

　　“拼車不應當做黑車處罰”

　　市人大常委會法制辦主任張引稱，法規暫不會對此進行規定

　　條例草案中，對未經許可擅自從事客運或者貨運的，由道路運輸主管部門責令停止運營，并處以最高10萬元罰款。但備受爭議的拼車是否也應該受處罰并未在草案中給與界定。

　　昨日，市人大常委會法制辦主任張引表示，拼車不同于黑車，他不贊同把拼車當做黑車進行處罰，但該法規目前不會對拼車行為進行相關的規定。

　　張引解釋說，之所以并沒有將拼車內容寫入法規，主要是拼車從環保、節能的角度來看，都有積極意義。從經營的角度來講，拼車不好管理，情況比較復雜，但他認為拼車不應該算黑車，不要去罰。

　　同時，拼車如果涉及交通事故賠償，具體認定標準也比較困難。張引表示，納入法規是一個很復雜的過程，而且很多情況不好操作，譬如拼車發生事故后，賠償責任如何界定等。

　　- 部門回應 “收費拼車實質等同黑車”

　　交通部門人士稱其擾亂運營秩序該嚴罰

　　北京市交通委法制處相關負責人解釋，現行《北京市道路運輸條例》是1997年頒布的，當初的對違規運營的罰款額度，在12年后，已不適應現實發展。此次修訂《北京市道路運輸條例》，打算將最高罰款額度提高到10萬元，是與國家規定保持一致。

　　對于市民私下拼車是否按以上條例論處的問題，昨日，市交通部門有關人士解釋，在實際執法過程中，市民私下拼車的行為，只要有收費，產生了“營業收入”，一直是按照“黑車”論處，在執法上，按照“未取得道路運輸經營許可、擅自從事道路運輸經營”進行處罰。

　　至于為何要對拼車嚴格處罰，該人士解釋，首先，收費的拼車行為，產生了營業收入，在交稅上存在漏洞，也擾亂了正規的運營秩序。其次，也是最主要的，在人身安全上存在隱患。“出問題了怎么辦？”雖然“上下班順路拼車”的行為，和全天候趴活兒的黑車有明顯差異，但在法律上，兩種行為的實質是一樣的。

　　- 市民故事 怕被罰 連夜刪掉拼車帖

　　市民質疑拼車只收油耗成本是否算違法

　　家住勁松的周先生在上地工作，每日上班往返近80公里。奧運單雙號期間，周先生在論壇上找了家住附近的同事，拼車上下班，“今天我接他，明天他接我，都不收錢，又快又方便，感覺不錯”。

　　單雙號結束后，原先拼車的同事搬家了，周先生打算另找一個拼車伙伴，他發現很多社區網站都有拼車信息，一個網友和他上下班的路線正好重合，對方要求搭車人每天分擔20元油錢，“真的不貴，我的車每天往返油耗都要40元。”就在此時，周先生從報紙上看到交通部門表示，拼車屬于非法運營，他嚇得推掉了發帖的網友，還連夜把自己在網上留下的拼車邀請帖全刪掉了。

　　“其實如果能拼車真挺好的，我們倆也算少開一輛車。”對政府部門對人身安全的擔憂，周先生表示理解，但他疑惑，“如果拼車人只收取油耗成本，沒有另外加錢，沒有贏利，這也算非法運營嗎？”(記者 李立強 左林 王姝)