世界經(jīng)濟平衡、可持續(xù)增長，必然仍是第四次二十國集團(G20)多倫多峰會的核心議題，但歐美等發(fā)達國家對實現(xiàn)這一目標(biāo)的方式仍存在諸多分歧。

　　是繼續(xù)實施大規(guī)模財政刺激，還是開始實施退出戰(zhàn)略？要不要削減財政赤字？金融交易要不要交稅？在這一系列問題上，歐盟與美國針鋒相對。

　　繼續(xù)“刺激”會要了歐元的命 立即“退出”是要奧巴馬的命

　　2008年開始的世界金融海嘯似乎正逐漸遠去，而歐洲主權(quán)債務(wù)危機的陰云卻籠罩在多倫多G20峰會上空。

　　歐盟諸國認(rèn)為，為應(yīng)對上一輪金融危機，各國政府都實施了極度擴張的財政刺激計劃，并將發(fā)生在私人部門的虧損危機向政府部門轉(zhuǎn)移。高負債、高赤字將必然導(dǎo)致公共領(lǐng)域危機的全面爆發(fā)。源于希臘并有蔓延趨勢的“債務(wù)危機”就是一個最典型的例子。

　　歐盟成員國因此認(rèn)為，G20成員應(yīng)立即進行財政整頓、減少赤字。

　　作為峰會主席國和協(xié)調(diào)者，加拿大支持歐盟方面的意見。

　　加拿大總理哈珀在18日公布的一封致二十國集團首腦的信中，呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人達成一致，到2013年將財政赤字減少一半，并穩(wěn)定政府債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率，或在2016年前使其進入下降軌道，從而消除經(jīng)濟增長的不確定性和金融動蕩風(fēng)險。

　　但世界最大的經(jīng)濟體美國卻不同意這一觀點。

　　美國白宮18日發(fā)布了總統(tǒng)奧巴馬致二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人的一封信。信中呼吁其他主要工業(yè)國家尤其是歐洲國家，不要執(zhí)行過度的緊縮財政政策，而是“為經(jīng)濟強勁增長提供必要政策支持”。

　　奧巴馬說：“我們?yōu)榻?jīng)濟復(fù)蘇付出了巨大努力，現(xiàn)在不能讓其半途而廢”。

　　有分析認(rèn)為，各國的立場決定于本國國內(nèi)的經(jīng)濟形勢。美國目前經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，尤其是將近兩位數(shù)的失業(yè)率沒有明顯改善。如果現(xiàn)在緊縮財政，失業(yè)率將面臨攀升的危險。這將使奧巴馬政府和民主黨在將于11月舉行的中期選舉中處于極端困難的境地。

　　對歐洲而言，希臘幾乎是“毀滅性”的債務(wù)危機給歐洲各國敲響了警鐘：無限制的財政赤字將徹底葬送歐元體系，使歐盟有關(guān)建設(shè)“世界上最有競爭力的經(jīng)濟體”的“里斯本戰(zhàn)略”成為泡影。

　　英國法國德國力主開征銀行稅 美國加拿大“金磚四國”不支持

　　金融稅問題也將在峰會上浮出水面。

　　在對金融系統(tǒng)征稅的問題上，歐洲已先行一步。22日，英國財政大臣奧斯本在新出爐的財政預(yù)算中提出對本國銀行征稅，表示每年將通過對銀行征收起點為0.04個百分點的風(fēng)險保證金，每年為政府增收20至30億美元。德國、法國也已相繼宣布，將在下一財年的預(yù)算中提出銀行稅計劃。

　　英、法、德3國還希望能在本次G20峰會上把金融稅擴展到世界主要經(jīng)濟體。3國22日已發(fā)表聯(lián)合聲明，希望開征銀行稅能“保證銀行在減少系統(tǒng)金融風(fēng)險方面作出恰當(dāng)?shù)呢暙I”，同時也是為了鼓勵銀行減少投機交易，避免出現(xiàn)大的危機。3國指出，雖然征稅額度可以根據(jù)各國情況有所不同，但建立全球范圍內(nèi)的征稅體系是防范國際金融風(fēng)險的有效手段，也會是他們竭力推動的目標(biāo)。

　　按歐洲的做法，金融稅無疑是將銀行的錢收納到政府的腰包中，以便在金融系統(tǒng)出現(xiàn)問題時，減少動用納稅人的錢挽救銀行的舉措。但歐盟在金融稅問題上的團結(jié)一致，并未得到國際金融體系各主要參與者的贊同。

　　加拿大總理哈珀表示，各國情況有所不同，例如加拿大銀行在金融風(fēng)暴中并未出現(xiàn)太大問題，加拿大政府也沒有動用納稅人的大筆資金來拯救銀行。如果金融稅普遍化，對這些銀行來說并不公平。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬擔(dān)心的是另外一個問題。盡管美國已加強對銀行業(yè)的監(jiān)管，但仍強調(diào)要采取積極的刺激政策。美國方面擔(dān)心，太快撤回刺激經(jīng)濟措施會動搖經(jīng)濟復(fù)蘇的成果，抑制需求和就業(yè)的增長。今年年初奧巴馬曾提出對金融系統(tǒng)征收0.15%的金融穩(wěn)定費。但這一法案目前被擱置起來，獲通過的可能性不大。

　　俄羅斯政府第一副總理舒瓦洛夫23日明確表示，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫和俄政府不支持征收銀行稅。

　　俄駐美國使館一名官員當(dāng)天也表示，雖然二十國集團中不少于半數(shù)的成員支持征收銀行稅，但這一主張對俄羅斯來說是完全不能接受的，因為這與俄建立國際金融中心的設(shè)想相抵觸，也與俄減輕稅負的稅務(wù)改革戰(zhàn)略相矛盾。

　　印度官員已表示，征收銀行稅并不適合于印度，因為印度的金融體系相當(dāng)健康。

　　中國、巴西等新興經(jīng)濟體也并不贊同在全球范圍內(nèi)廣泛征收金融稅的提議。

　　全球三大國際評級機構(gòu)之一惠譽國際也表示，盡管英國等國開征金融稅，但其國內(nèi)銀行的信用評級并不會因此提高。

　　人民幣匯改打亂峰會議程 人民幣匯率不再是大問題

　　本次G20峰會召開前這幾個月中，有關(guān)“把人民幣匯率問題列入G20主要議題，強壓人民幣升值”的論調(diào)甚囂塵上。尤其在美國，制造業(yè)界、利益團體以及美國國會都不斷制造壓力。

　　以美國民主黨參議員舒默為首的美國會議員把“美國數(shù)百萬人失業(yè)，數(shù)以千計的企業(yè)關(guān)閉”歸咎于人民幣匯率的低估。近幾個月來，國會議員不斷在提交相關(guān)議案。6月初，舒默還建議推動參議院采取行動，通過向中國產(chǎn)品征收“反補貼”和“反傾銷稅”的議案，以應(yīng)對“中國對人民幣匯率的操控”。

　　6月10日，美國財政部長蓋特納在參議院金融委員會聽證會上作證時表示，將在多倫多峰會上繼續(xù)提出人民幣匯率問題，因為這“對美國和全球經(jīng)濟都至關(guān)重要”。

　　中國人民銀行在19日宣布重啟匯改，增強人民幣彈性后，“促壓人民幣升值派”的步調(diào)顯然被打亂了。

　　盡管一些保守派對人民幣匯率的彈性持懷疑態(tài)度，但一位不具名的美國政府官員表示，多倫多G20峰會議程將因中國重啟匯改而有所調(diào)整，人民幣匯率將不再會是峰會的重點議題。

　　前美國國安會亞洲事務(wù)主任、現(xiàn)美國著名智庫卡內(nèi)基和平基金會副主席包道格對本報記者表示，有關(guān)人民幣匯率問題可能不會在G20正式議題當(dāng)中。但在此期間的領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會談當(dāng)中，美國可能仍將提出相關(guān)問題。( 楊麗明)