美國勞工部11月6日公布的數據顯示,全美10月失業率升至10.2%。這一數據遠超市場預期的9.9%水平,在突破了10%的心理關口的同時,也再度刷新了1983年來的最高失業水平。
分析人士認為,這一“難看”的失業率數據使外界對于美國經濟的可持續復蘇前景再度產生疑問,而美國總統奧巴馬的支持率也可能因此繼續下跌。更重要的是,越來越多的美國國會議員開始質疑7870億美元經濟刺激方案的有效性,其中一部分共和黨議員已經建議以減稅來替代目前尚未執行的刺激措施。
失業率可能繼續走高
根據美國勞工部發布的數據,在全美失業率再度創下26年新高的同時,新增失業人數也超過預期:10月美國非農就業人數減少19萬人,而經濟學家此前的預期則為減少17.5萬人。同時,盡管10月減少的19萬個就業崗位是2008年8月以來最少的,但到目前為止,美國非農業部門就業崗位已連續22個月減少,創70年來持續時間最長紀錄。
美國勞工部提供的數據還顯示,10月建筑業、制造業和零售業的就業人數降幅最大,這意味著,盡管美國經濟已呈現復蘇跡象,但企業對經濟前景仍然擔憂,在增加雇員方面依然持謹慎態度。此前,部分經濟學家曾預測美國失業率甚至會在明年初突破1982年創下的10.8%的“二戰”后最高水平。而美聯儲主席伯南克也曾于上月初表示,即使今后幾個季度美國經濟增速達到3%,失業率仍不會很快下降,他預計到2010年底,美國失業率都將保持在9%以上。
更糟糕的是,據美國媒體披露,截至10月,全美的不充分就業率已飆升至17.5%。所謂不充分就業人口,包含了有全職工作條件卻只能兼職的人,以及有就業意愿(即尚未進行失業救濟申請)卻不得不放棄求職的人。
奧巴馬支持率大降
目前,美國各界對奧巴馬政府的不滿情緒已開始蔓延。美國媒體指出,持續走高的失業率,特別是明年年初之前失業率的糟糕預期,讓目前處于失業狀態的美國民眾有了一種“空缺就業崗位越來越少,有求職意愿者卻越來越多”的感覺。
奧巴馬政府支持率走低還有另一大重要因素:美國企業集中進行裁員導致全美失業人數大幅增加的時間是今年3至5月,而多數企業化支付的遣散費用只夠使用半年左右。這意味著,在失業率幾乎鐵定增長的未來幾個月里,失去生活保障的人數將會越來越多;而美國民主黨在明年年中的國會選舉前景,也愈發變得不樂觀。
不過,奧巴馬仍然在盡可能地宣揚自己的“政績”:11月7日,他簽署了一份價值240億美元的經濟刺激法案,法案不僅為潛在購房者提供了稅務方面的激勵,而且將延長長期失業者領取救濟的時限;而白宮曾于上月中旬宣布,美國政府實施的7870億美元經濟刺激方案,已創造或拯救了65萬個工作崗位。盡管如此,有數據顯示,全球金融危機累計導致的730萬失業人口中,有349萬人是在奧巴馬上任后失去工作的。
美經濟或現日本式增長
遭遇民眾信任危機的奧巴馬,同樣面臨來自美國國會的壓力,而針對他的“火力”目前也集中于7870億美元經濟刺激方案上。此前,部分經濟學家擔心,持續居高不下的失業率會抑制消費從而減緩經濟復蘇的力度。其中,諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨在10月初也曾表示,美國經濟在第三季度的強勁表現某種程度上得益于政府通過經濟刺激計劃,將未來數個季度的增長份額提前至當前,因此美國經濟將在3%的GDP季度增長率附近,經歷“日本式”的長期相對低增長階段。
在此背景下,美國國會部分議員對刺激方案實施之目前階段的有效性和繼續執行的必要性提出了質疑。甚至有共和黨議員建議以減稅來替代目前尚未執行的刺激措施,他們認為巨額經濟刺激方案以及醫療保健消費計劃都是為了政治需求而制定的,但卻“不是負責任的政策”。
不過,美國媒體分析,奧巴馬政府中途放棄經濟刺激計劃的可能性并不大,但并不排除將其中部分資金轉移至促進就業的計劃中。此外,奧巴馬政府實施大規模減稅也會加大其自身財政壓力。奧巴馬政府今年8月曾預計,2010財年的赤字可能超過15000億美元。奧巴馬曾誓言將在本屆政府任期結束時將赤字水平回落至GDP3%的“標準線”。
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