更加突出保護投資者的合法權益，促進市場穩定健康發展

　　更加突出發揮市場機制的作用，促進形成新體制新機制

　　更加突出完善市場結構，促進市場協調發展

　　更加突出加強市場改革力度，積極穩妥地推進改革創新

　　更加突出維護市場“三公原則”，嚴格依法治市

　　面對當前國際金融市場動蕩加劇的嚴峻挑戰和全流通環境下我國資本市場改革發展的新情況新問題，中國證監會深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞科學發展的主題，堅持解放思想，突出實踐特色，深入調查研究，出臺一系列近期有利于提振市場信心、遠期有利于夯實市場制度基礎的改革措施，全力維護資本市場穩定運行。

　　經過集中學習調研，證監會全系統形成了資本市場貫徹落實科學發展觀必須深化的“三個認識”：一是必須充分認識大力發展資本市場對我國經濟社會發展的重要意義，增強使命意識；二是必須充分認識我國資本市場“新興加轉軌”的基本特征，堅持一切從市場實際出發；三是必須充分認識加強市場基礎性制度建設的重要性和長期性，夯實市場穩定健康發展的基礎。

　　證監會黨委把解決突出問題、著力完善政策措施和健全體制機制作為學習實踐活動的關鍵環節。一段時間以來，針對國際金融危機蔓延加劇、國內資本市場持續波動的復雜形勢，證監會及時采取措施，增加上市公司回購和控股股東增持的靈活性，完善上市公司現金分紅相關規定，啟動證券公司融資融券業務試點，推出可交換公司債券。這一系列舉措既有利于提升當前市場信心，維護市場穩定，也有利于夯實市場穩定發展的內在基礎，較好地適應了新形勢下資本市場改革發展的要求。

　　當前，資本市場改革發展處于關鍵時期，證監會黨委提出，今后一段時間，將始終堅持以科學發展觀統領市場改革發展全局，堅持做好“五個更加突出”。

　　一是更加突出保護投資者的合法權益，促進資本市場穩定健康發展。傾聽投資者呼聲，增強股東對上市公司的約束，有效增加投資者回報，嚴厲打擊違法違規行為，健全投資者保護的規章制度，積極探索保護投資者合法權益的長效機制。

　　二是更加突出發揮市場機制的作用，促進形成新體制新機制。繼續堅持市場化取向，在強化資本約束機制上下工夫，提高上市公司服務股東、回報股東的自覺性；圍繞強化價格約束機制做文章，促使市場主體根據市場運行變化自覺調整市場行為；狠抓完善激勵機制出成效，充分調動各類市場主體的積極性，完善市場化篩選和退出機制。

　　三是更加突出完善市場結構，促進市場協調發展。從國民經濟發展全局的高度出發，進一步完善市場層次結構、產品結構和投資者結構。繼續著力解決債券市場發展瓶頸問題，豐富固定收益類產品，推動在交易所市場發行金融債券品種，擴大公司債市場規模。

　　四是更加突出加強市場改革力度，積極穩妥地推進改革創新。提高創新決策的科學性，增加各項改革發展措施的協調性，通過深化改革、審慎創新，探索市場發展的新思路、新方法，更好地為實體經濟又好又快發展服務。

　　五是更加突出維護市場“三公原則”，嚴格依法治市。嚴厲打擊操縱市場和內幕交易行為；加強信息披露，保證投資者公平、及時、準確、完整地獲取信息；建立有效的快速反應機制，遏制、打擊資本市場上各類背信行為。(謝聞麒)