“持續(xù)較大變動”界定模糊
邵芳卿
自2011年元旦起,一旦福建省各地區(qū)CPI(城鎮(zhèn)居民消費價格指數)持續(xù)較大變動時,企業(yè)職工一方或企業(yè)均可提出工資專項集體協商要求,企業(yè)拒絕或故意拖延工資集體協商,最高可罰3萬元人民幣。
近日,修訂后的《福建省企業(yè)集體協商和集體合同條例》(下稱《條例》)作出上述明確。
《條例》經福建省十一屆人大常委會第十八次會議審議通過,將于明年起施行。
至此,經兩年持續(xù)調研及一年立法程序過程中的多方博弈,集體協商這一協調勞資關系的重要制度終于從立法層面確立。
昨天,就若干重要條款的立法背景及司法解釋,福建省人大常委會法工委有關負責人接受了《第一財經日報》記者采訪。
此次修訂立法過程中,工資集體協商前提部分改動和爭論最大。
目前,《條例》第13條規(guī)定:有下列情形之一,企業(yè)職工一方或者企業(yè)可以提出工資專項集體協商要求:本企業(yè)勞動生產率和經濟效益變動;本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數持續(xù)較大變動;當地人民政府發(fā)布的工資指導線變動。
據介紹,“本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數持續(xù)較大變動”這一表述,在之前修訂草案的歷次修改中,從“指數增長”、“指數變動”、“指數較大變動”演變至目前的“指數持續(xù)較大變動”。
CPI“持續(xù)較大變動”應當如何理解?
上述負責人指出,“持續(xù)”指連續(xù)數月,而“較大”的判斷尺度,則由勞資雙方根據政府有關規(guī)定結合當地實際經濟狀況綜合判斷,《條例》并未做硬性具體規(guī)定。
據介紹,探討CPI的“較大”標準時,曾有人提出超3%,但《條例》未采納具體漲幅標準。
今年10月,我國CPI同比漲幅達4.4%,創(chuàng)25個月新高。當月,福建省CPI同比上漲3.6%。
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