旅游業發展規劃宣示：東北要換“活法”

　　“對不起，客房已滿。”記者給伊春二星級以上的20多家賓館打電話，得到的幾乎是清一色的回答。

　　一個因旅游業聞名的黑龍江小城，在北京、上海等地經歷酷暑炙烤之時，正以其清涼和美麗吸引各方來賓。

　　伊春的熱鬧是因為，8月5日-6日，東北地區旅游業發展座談會在此召開。會議由國家發改委、國家旅游局聯合舉辦，包括國務院辦公廳、外交部、發改委、交通部、鐵道部、民航局、旅游局等部門，東北各省、區、副省級城市發改委、旅游局，地市級人民政府以及主要旅游企業代表近200人參加。

　　伊春的熱鬧又不僅僅是因為一個會議。《東北地區旅游業發展規劃》制定4個月來，東北各地迅速落實相關規劃細則。一直以重工業聞名的東北地區，將旅游業發展提升至前所未有的高度。

　　⊙記者 吳婷 ○見習編輯 艾家靜

　　“把旅游業培育成東北老工業基地產業結構調整的先導產業，現代服務業的主導產業，資源型城市轉型的重要產業，實現全面振興的新興支柱產業。”

　　——《東北地區旅游業發展規劃》

　　“轉型”關鍵詞

　　“大力發展旅游業，正是推動產業結構優化升級的最佳切入點……旅游收入每增加1元，就能帶動相關行業增加收入4.3元。”

　　在東北地區旅游業發展規劃研討會上，國家發改委副主任張國寶作了長達一個小時的講話。從解讀《東北地區旅游業發展規劃》，到建策規劃落實，張國寶對東北老工業基地的關切之情溢于言表。

　　“據我所知，國務院有關部門為一個區域的旅游業發展專門召開會議研究部署，在全國尚屬首次，這充分體現了有關部門對加快發展東北旅游業的高度重視。”張國寶指出。

　　作為老工業基地，重工業是東北的傳統優勢產業。但是，隨著資源消耗和生態環境面臨危機，轉型已經成為東北經濟發展的“關鍵詞”。

　　正如東北證券分析師馮志遠所言，東北地區曾經為我國經濟與工業發展做出了重大貢獻。但目前相對于珠江三角洲、長江三角洲等地區，東北地區的發展速度明顯落后。

　　張國寶指出，東北地區三次產業比重為12：53：35，第二產業比重為全國最高，且以重工業為主，第三產業發展滯后，產業結構調整和優化升級任重道遠。在推進振興過程中，必須把轉變經濟發展方式置于核心位置。

　　在東北地區的轉型之路上，旅游業的發展將起到至關重要的作用。

　　“大力發展旅游業，正是推動產業結構優化升級的最佳切入點。”張國寶指出，發展旅游業，將提升服務業發展水平，提高第三產業在三次產業中的比重。旅游業發展還能促進交通運輸、城市建設、商貿、餐飲住宿、文化娛樂等行業的發展，間接帶動第一、第二產業發展。“旅游收入每增加1元，就能帶動相關行業增加收入4.3元。”

　　“發展旅游業，就相當于給東北換個活法。”國家旅游局黨組成員、規劃財務司司長吳文學指出，發展旅游業可以調整經濟結構，從以往的投資拉動經濟改為主要由消費拉動經濟，在金融危機陰霾尚未散盡之時，引進消費擴大內需無疑對經濟發展具有非常重要的作用。在吳文學看來，東北地區旅游業迎來了最好的發展時期。

　　“發展”最佳時

　　“吉林森工旅游集團的發展歷程，就是從砍木頭到看木頭的發展歷程。”

　　企業對于轉型的感知尤為深切。

　　吉林森工集團是一家老牌東北企業，過去一直以林業經營、木材加工和林地產品為主業，而在1997年國家實施天然林保護工程之后，轉型成為迫在眉睫的任務。

　　據吉林森工旅游集團有限責任公司副總經理伊祥瑞介紹，就在天然林保護政策實施前一年，東三省林木采伐量達到168萬立方米，到了2009年，該數字為89.3萬立方米，僅為1996年的47%。

　　“客觀情況的改變，使得公司也不得不尋找一些替代產業。”伊祥瑞表示。2006年，吉林森工集團進行產權改革，建立股份制公司，確定了旅游業為支柱產業；2007年，正式成立旅游事業發展部；2008年，旅游集團應運而生。

　　歷經幾年發展，如今作為公司6項主業之一的旅游業，對集團整體發展而言已不可或缺，且重要性仍在與日俱增。

　　“吉林森工旅游集團的發展歷程，就是從砍木頭到看木頭的發展歷程。”伊祥瑞笑言。

　　“增長”新動力

　　“目前謀劃的工作，將使旅游業在未來三年迎來爆發式增長。”

　　從國家層面的規劃到地方規劃，從國家層面的優惠政策到地方優惠，此次東北旅游業獲得的支持令人嘆為觀止。

　　旅游業規劃對東北地區旅游業的經濟拉動效應已顯露端倪。

　　在記者入住的伊春當地某賓館，服務員告訴記者，今年入住的游客人數比往年同期增加了30%左右。

　　“來伊春的游客確實增加了，今年我們的客流比往年這個時候增加了20%左右。”當地出租車司機也向記者介紹。由于游客增加，出租車司機的收入也會相對有所提升。

　　“目前謀劃的工作，將使旅游業在未來三年迎來爆發式增長。”黑龍江省人民政府副省長孫堯指出。

　　內蒙古自治區旅游局副局長白薇指出，旅游業作為勞動密集型產業，就業門檻相對較低，對不同層次勞動力吸納能力強，可以創造更多的就業機會。通過發展鄉村旅游，可以帶動農村牧區相關產業的興起，增加農牧民收入，而大力發展草原旅游和森林旅游對牧區和林區經濟發展將起到積極的帶動和促進作用，是牧區和林區經濟發展新的增長點和發展方向。

　　“旅游業將成為招商引資的重要項目源和民族區域發展經濟、貧困地區脫貧致富的重要途徑”遼寧省旅游局副局長申景廣表示，到“十二五”末期，全省旅游業總收入在全省國內生產總值的比重將由2009年的14.8%上升到18.5-20%，將帶動服務業的比重提升至43-45%。