青島副市長王書堅接見采訪團 暢談青島發展布局

　　中新網7月23日電  今天上午，青島市副市長王書堅接見了“2010中國網絡媒體看青島”的采訪團，對采訪團的各位記者表示了熱烈的歡迎，并介紹了青島市經濟社會發展情況。他表示，今年上半年以來，全市經濟復蘇，經濟運行好于年初計劃預期，主要指標高開穩走。下一步，青島將從初擴內需、保增長，調結構、上水平，保民生、保穩定，提高效率、優化環境等四個方面著手加快經濟社會發展。

　　作為對外開放城市，青島是首批14個沿海開放城市之一，擁有保稅港區、國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等國家特殊政策區域。目前，與世界216個國家和地區有貿易往來，年進出口總額和出口總額分別達到440億美元、270億美元。82家世界500強企業在青投資172個項目，累計外商直接投資超過300億美元。與55個國外城市結為友好城市或友好合作關系城市。

　　作為港口城市，青島是我國五大貿易口岸之一。青島港始建于1906年，建有中國最大的集裝箱泊位，與世界150個國家和地區的450多個港口有貿易往來，年港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別突破3億噸和1000萬標箱，居世界港口前十位。青島國際機場開通航線96條，其中國際和地區航線12條，年航空旅客吞吐量970萬人次。作為全國重要的通信樞紐城市，中美、中韓海底光纜均在青島登陸。

　　作為品牌城市，青島擁有海爾、海信、青啤等一批品牌企業。目前，擁有中國世界名牌產品2個、中國馳名商標64個、中國名牌產品69個，在全國城市中位居前列。青島啤酒位居世界啤酒廠商前十強，海爾是世界白色家電第一品牌，海信集團是國內唯一擁有三個中國馳名商標的企業。

　　作為旅游城市，青島是首批中國優秀旅游城市，擁有“紅瓦綠樹、碧海藍天”的獨特城市風貌。目前，青島擁有36家四星級以上賓館，每年舉辦中國國際消費電子博覽會、青島國際啤酒節等100多個展會。2009年接待國內外游客、海外游客分別超過4000萬人次和100萬人次。全市旅游總收入489億元，占全市生產總值的比重達到10%。

　　作為海洋科研城市，青島擁有中國海洋大學、中國科學院海洋研究所等全國30%的海洋科研機構，集聚著全國40%的高層次海洋科研人員和海洋領域院士，承擔著50%的國家重點海洋科研項目。中國五次海水養殖產業浪潮(魚、蝦、貝、藻、參)均起源于青島，水產品加工出口占全國的10%，連續近20年居中國城市首位。

　　作為奧運城市，青島擁有世界一流的國際帆船中心和水上運動條件，2008年成功舉辦了北京奧運會、殘奧會帆船比賽。目前，青島與克利伯等環球帆船賽事聯系密切，是這些賽事在中國的唯一停靠站點。帆船運動廣泛普及，正努力打造中國的“帆船之都”。

　　今年上半年，全市經濟復蘇基礎進一步鞏固，經濟運行好于年初計劃預期，主要指標高開穩走，呈現出“結構加快調整、速度趨于平穩、效益逐步提高、民生持續改善”的良好態勢。初步預計，上半年全市GDP增長14%左右，地方財政一般預算收入增長26.7%，城市居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長10.3%和13.5%。

　　在具體工作中，青島將重點圍繞“四個著力”下功夫：

　　著力擴內需、保增長，保持經濟平穩較快發展

　　力保投資持續拉動。圍繞國家重點支持的投資方向和領域，突出抓好“四個一批”：即爭取國家支持一批項目，推進一批在建項目，新開工建設一批項目，儲備一批重點項目。一批原計劃“十一五”后期或“十二五”實施的重點項目提前開工建設。

　　2009年，確定實施了總投資3374億元的335個重點項目，完成規模以上固定資產投資2458.9億元, 增長25.3%，其中，民生、高新技術和服務業領域投資分別增長45.9%、20.1%和34.2%。在外需嚴重萎縮的情況下，投資拉動經濟增長10.5個百分點，有力地促進了經濟企穩回升。

　　今年，安排重點項目240個，總投資超過2800億元。上半年新開工94個，在建項目達201個；規模以上固定資產投資增長23%。1-5月份，服務業和基礎設施投資分別增長38.4%和54%，占全市投資的54.3%和19.6%。

　　力保消費快速增長。全面落實國家和省鼓勵消費的一系列政策措施，著力推進住房、汽車等大宗消費，努力開拓農村消費市場，培育文化教育等消費熱點。一批高檔商業設施、特色商業街投入使用。

　　2009年，社會消費品零售總額達到1744億元,增長19.1%。家電下鄉銷售額增長30%，汽車類零售額增長34.9%，商品房銷售額增長80.3%。接待國內外游客數量和旅游總收入分別增長15.4%、16.4%。

　　今年上半年，社會消費品零售總額增長18.7%。其中，城鄉市場零售額分別增長19.2%和16%，增幅差距同比縮小0.8個百分點。“萬村千鄉”、“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”和“汽車家電以舊換新”等四項工程深入實施，直接新增零售額近30億元，拉動全市消費增長3個百分點以上。重點監測的20戶流通大企業銷售增長22%。

　　力保外經貿穩定發展。面對外需急劇下滑的嚴峻形勢，出臺促進外貿平穩發展的48項措施，幫助外經貿企業增加授信額度，擴大出口信用保險,參加國際經貿洽談活動，遏制了外貿出口持續下滑的態勢。去年12月當月外貿出口增幅由負轉正，增長4.7%，進口增長了31.9%。全年出口降幅比全國低5.7個百分點。今年上半年，外貿出口150.4億美元，增長23.1%，增速較一季度提高9.7個百分點，超過國際金融危機前的水平。

　　加大定向招商力度，2009年，全市實際到賬外資18.6億美元，高于預期目標。今年上半年，實際到賬外資13.1億美元，增長69%。去年香港、日韓招商簽約的117個項目，已有60個項目落地出資，實際到賬外資9.87億美元。今年香港、德國招商推介活動成果顯著，共簽約項目96個，總投資155億美元，協議外資53.4億美元。

　　力保企業生產經營。實施減免稅費、銀企對接、市場開拓等一系列扶持政策，強化對企業的服務，協調解決企業運行中的突出問題。

　　2009年，落實增值稅轉型、企業所得稅稅率下調等結構性減稅政策，減少企業稅賦近50億元；加快退稅進度，全年完成出口退稅150億元；通過暫停、取消和降低收費等措施，為企業減負近17億元；支持企業技術改造、自主創新、節能減排和中小企業發展，爭取國家財政資金支持近8億元。通過政策引導、銀企對接，幫助企業爭取550億元授信額度，為中小企業融資190億元、盤活流動資金140億元。在長春、成都舉辦了青島名優產品推介會，組織企業參加俄羅斯、烏克蘭等國際經貿洽談會和國內大型展會。全年規模以上工業增加值和利潤分別增長14.9%、77.4%。今年上半年，規模以上工業增加值增長19.2%。

　　著力調結構、上水平，加快經濟發展方式轉變

　　加快實施“環灣保護、擁灣發展”戰略。青島提出“環灣保護、擁灣發展”戰略，主要目標是立足膠州灣，堅持生態優先、科學規劃、集約建設、精細管理，科學調整城市空間布局、產業布局和功能區劃，形成“依托主城、擁灣發展、組團布局、軸向輻射”的環灣型城市發展格局。

　　目前，已完成新一輪城市總體規劃修編。全面推進環灣重要節點和基礎設施建設。對高新區20平方公里核心區實施了飽和性投資建設。城市地鐵一期奠基開工，董家口港區開發全面實施，青榮城際鐵路、海青鐵路、鐵路客運北站等項目開工建設。前灣保稅港區一期封關運營。推動市區老工業企業向郊區搬遷改造，確定了110戶企業，45家已經啟動，12家完成搬遷、竣工投產。

　　加快建設藍色經濟區。按照胡錦濤總書記去年4月視察山東及青島提出的“打造山東半島藍色經濟區”的要求和省委省政府的部署，出臺了加快推進藍色經濟區建設的意見，初步編制完成藍色經濟區建設發展總體規劃框架。主要目標是，依托青島的海洋科研教育實力、資源稟賦優勢，瞄準國際前沿領域，努力在海洋工程裝備制造、海洋生物醫藥等產業領域確立優勢，努力建設中國海洋經濟發展的先行區、山東半島藍色經濟區的核心區、海洋自主研發和高端產業的集聚區、海洋生態環境保護的示范區。

　　去年下半年以來，成功舉辦了首屆藍色經濟發展國際高峰論壇和全國海洋經濟發展試點工作啟動大會。啟動了藍色經濟項目協調推進機制，海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地等重大項目加快推進。預計今年上半年，全市海洋產業增加值增長15.3%。

　　加快促進現代服務業高端發展。圍繞構建以服務經濟為主的產業結構，堅持發展服務業與承接國際產業轉移、發展品牌經濟、壯大民營經濟、城市規劃建設管理、體制機制創新“五個結合”，突出抓好服務業聚集區、大企業大項目、知名品牌“三個載體”，大力發展金融、物流、旅游、文化創意等九大重點產業。2009年，服務業占生產總值比重達到45.4%，比上年提高1.3個百分點。

　　今年上半年，服務業重點行業呈現加快發展態勢。科技、旅游、商貿等行業增加值均同比增長15%以上；各類展會活動達103項，增長15.7%。預計服務業增加值占全市GDP比重，同比提高1個百分點以上。

　　加快發展先進制造業集群。堅持主導產業抓集群、傳統產業抓升級、新興產業抓規模的思路，推進工業調整振興。

　　加快提高自主創新能力。發揮青島區位、環境和產業優勢，積極引進國內外大企業和科研院所，帶入高端技術、高端人才，加快建設創新型城市。加強與中科院的戰略合作，引進中科院蘭州化學物理所等3所科研機構，國家級企業技術中心個數達到17家，在計劃單列市中位居第一。時速350公里動車組等20多項產業關鍵技術實現突破，獲國家科技獎勵8項，其中技術發明一等獎1項，科技進步一等獎1項。全市高新技術產業產值增長15.4%，占規模以上工業總產值的比重達到46.5%。

　　今年上半年，我市成為首個國家技術創新工程試點城市，國家生物產業基地、國家高速列車產業基地等高端產業聚集區加快建設。預計高新技術產業產值增長27.8%，占規模以上工業的比重達46.5%，比重同比提高1.4個百分點。

　　加快推進生態市建設。堅定不移加強生態保護和環境治理。2009年，新建排水管網265公里，投資額超過前十年總和。市區新增集中供熱面積705萬平方米，增長41%。完成第二條入市天然氣管線工程，垃圾沼氣發電項目投入運行。空氣質量優良率達到91%以上。國家和省確定的“十一五”二氧化硫、化學需氧量減排目標，提前一年完成。大力發展低碳、循環經濟，鼓勵發展風能、太陽能等清潔能源，在節能節水、清潔生產、再生資源利用等方面取得了實質性進展。

　　今年上半年，我市循環經濟試點實施方案獲得國家批復，低碳經濟實驗區規劃前期工作加快啟動，與美國和歐洲等大公司在低碳項目規劃、資金、政策等方面開展了合作。

　　加快推動城鄉統籌協調發展。堅持縣域工業化與城鎮化相結合，大力推進新農村建設，提升縣域經濟實力。

　　2009年，市級財政投入“三農”資金24.9億元，增長13.9%。糧食總產、夏糧單產均創歷史最好水平。縣域產值過10億元特色產業基地達到23個。農村生產生活條件進一步改善。63%的行政村達到“五化”(硬化、亮化、綠化、凈化、美化)標準。

　　著力保民生、保穩定，推進經濟社會和諧發展

　　堅持把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，認真解決涉及群眾利益的難點熱點問題，保障人民群眾的生活不因經濟波動受到大的影響。2009年，市財政安排民生支出87.6億元，比上年增加26.2%。年初確定的9件市辦實事全部完成。

　　注重穩定和擴大就業。堅持以項目擴大就業、以培訓促進就業、以創業帶動就業、以服務穩定就業，及時推出了在職援助培訓、發放穩崗補貼等33項穩定和擴大就業政策，合計惠企惠民28億元。2009年，新增城鄉就業38.8萬人。扶持2.5萬人創業，帶動7萬人就業。7萬名高校畢業生一次性就業率達到88%。年末城鎮登記失業率2.81%，低于全國0.6個百分點。

　　今年上半年，新增城鄉就業19.1萬人，增長12.5%。6月末城鎮登記失業率2.93%，同比降低0.15個百分點。

　　注重提高社會保障水平。堅持擴面、提質雙管齊下，市區、農村統籌協調，全面調整、提高了各類保障標準。2009年，企業退休人員養老金和市區、五市失業人員保險金分別提高10%以上，城鄉低保救助、農村五保供養和優撫對象撫恤補助標準分別提高15%以上。職工基本醫療保險最高支付限額由6萬元提高到9萬元，實實在在地改善了人民群眾尤其是低收入群體的生活。新增養老床位1700張，改擴建農村敬老院39個。

　　今年上半年，企業離退休人員養老金待遇月人均增加175元。七區最低工資標準由每月760元調整為920元，五市由每月620元調整為760元。城鎮職工基本醫療保險最高支付限額提高到12萬元，增長33%。城鄉最低保障7.2萬戶，發放保障金1.4億元。

　　注重保障性住房建設。2007年以來，連續三年重點推進保障性住房建設，通過不斷完善以廉租住房、經濟適用住房、租賃住房、限價商品住房為主體的保障性住房供應體系，著力解決城市低收入家庭的住房困難。目前，市區110個舊城區、城中村已開工改造55個，到今年底，4.5萬戶居民將陸續回遷，并向社會提供各類住房10萬套，3.5萬戶低收入住房困難家庭實物配租配售比例達到68%。2009年，市區新建保障性住房的比重，已占全部新竣工住房總量的48%。

　　今年上半年，計劃新開工建設農村住房5.6萬戶，已開工3.4萬戶，完工1.15萬戶。6月份，我市房屋銷售價格漲幅為7.2%，低于全國4.2個百分點, 在全國70個大中城市中居第37位。

　　注重繁榮發展社會事業。堅持優先發展教育，著力推動義務教育均衡發展，注重優化醫療資源配置，實施了總投資20億元的一批區域性醫療中心工程建設，醫藥衛生體制改革有序展開。文化體育事業繁榮發展，青島大劇院主體工程完工，全國小提琴比賽、中國國際兒童電影節成功舉辦，奧帆博物館、市體育中心一期投入使用，圓滿承辦“十一運”青島賽區13項比賽。

　　著力提高效率、優化環境，向政府效能最高、行政成本最低的城市目標邁進

　　積極改善政務服務環境。針對經濟波動對企業經營造成的影響，加強了對困難企業和重點項目的跟蹤服務，建立了領導干部與重點企業、重點項目的聯系包干制度，落實大企業“一對一”直通車服務、中小企業“分類分級”服務模式，協調解決企業運行中的突出問題，收到良好的成效。開展了政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，初步建立了公眾評價政府工作的新機制。

　　深化行政審批制度改革。加大行政審批清理力度，審批事項削減調整70%，非行政許可審批事項削減調整66%。行政審批服務大廳投入使用，50個有審批權的市直單位全部入駐大廳，實行“一站式”審批服務和聯合辦理機制，審批辦理時限壓縮60%，80%的審批實現當場辦結。

　　堅決壓縮一般性行政支出。進一步精簡會議、文件，節約辦公用品，嚴控公務接待、出差出國和車輛購置費用，堅決壓縮一些不必要的開支，集中財力保法定支出、保社會民生、保重點建設。2009年共壓縮專項經費4.8億元。