中國統(tǒng)計數據屢遭質疑 房價平均數被指嚴重失真(2)

　　在職職工平均工資

　　——收入“被增長”

　　很長一段時間以來，每當全國城鎮(zhèn)職工平均工資公布，民間總是彌漫著爭議與質疑之聲。

　　2009年7月，國家統(tǒng)計局發(fā)布消息稱，上半年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為14638元，月平均稅前工資約為2500元，同比增長12.9%。然而許多人的感受是，實際工資收入遠遠低于這個平均水平。在這樣的數據面前，工資“被增長”這個詞匯應運而生。

　　國家統(tǒng)計局的解釋是，他們是按年度和季度統(tǒng)計“職工平均工資”數據，根據“勞動統(tǒng)計報表制度”，以職工工資總額除以同期職工平均人數得出了平均工資。

　　據國務院批準發(fā)布的《關于工資總額組成的規(guī)定》，工資的構成包括：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資和特殊情況下支付的工資等六個部分；此外，單位代扣、代繳的職工個人應交納的社會保險金和個人收入所得稅也計算在內。

　　而工資統(tǒng)計的范圍包括：城鎮(zhèn)國有單位、集體單位和股份合作、聯營、有限責任公司、股份有限公司、外資和港澳臺商投資單位，但不包括私營單位、個體工商戶和靈活就業(yè)人員。數據收集則是由各級統(tǒng)計局按照季度、年度等時間要求，向全國約160萬家城鎮(zhèn)單位布置統(tǒng)計報表，各單位填寫后逐級匯總上報至國家統(tǒng)計局，經審核、匯總、評估后發(fā)布。

　　中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，按照現行統(tǒng)計規(guī)則，城鎮(zhèn)職工平均工資的統(tǒng)計對象，主要包括國有、集體企業(yè)、政府和事業(yè)單位等“體制內人員”以及外資、港澳臺資企業(yè)人員，私營企業(yè)員工、非全日制人員等被排除在外。而目前全國城鎮(zhèn)私營企業(yè)人員的數字已經很龐大，截至2008年底已達6676萬人，另外還有大約3000多萬以上被個體戶雇傭的人員，合計1億人左右，相當于現行勞動工資統(tǒng)計制度所包含從業(yè)人員的80%左右。

　　“就是因為統(tǒng)計的覆蓋面不夠，漏統(tǒng)了近半數人的工資，恰恰這一部分人的工資水平又普遍低于‘體制內人員’，所以許多人才會認為工資‘被增長’了”。蘇海南說。

　　對此，國家統(tǒng)計局有關負責人回應說，今年起將正式建立年度私營單位工資統(tǒng)計抽樣調查制度，把私營單位納入工資統(tǒng)計調查的范圍。

　　無獨有偶。2010年2月22日，國家統(tǒng)計局城市社會調查司司長魏貴祥做客新華網時表示，2009年全國的城鎮(zhèn)居民人均收入17175元，比上一年漲了8.8%。面對這一數據，很多網友大呼“收入再一次‘被增長’”。

　　對此，蘇海南表示，目前我國統(tǒng)計部門對居民收入是采取國際上通行的抽樣調查的方法，方法本身具有科學性，不過由于我國地域遼闊，東、中、西部以及大中小城市居民收入差距比較大，再加上這次調查對象在全國城鎮(zhèn)抽樣調查了6萬多戶居民，樣本量總量不算少，但跟我國城鎮(zhèn)5億～6億人口、上億戶家庭相比則不算大，代表性不一定很全面，因此難免會有一定程度的失真，“但無論如何，這個數據要比在崗職工平均工資要好一些。”

　　城鎮(zhèn)失業(yè)率

　　——靠“登記”還是靠“調查”

　　中國的失業(yè)率到底是多少？似乎永遠是個謎。

　　近年來人力資源和社會保障部公布的官方數據顯示，即便在金融危機發(fā)生后的2008年和2009年，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也始終保持在5%以下。而中國社科院發(fā)布的2009《社會藍皮書》稱，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經攀升到9.4%。

　　失業(yè)率數字打架，讓公眾和學者對“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”數據的質疑聲四起。

　　我國從上世紀80年代初開始建立登記失業(yè)制度，當時還處于計劃經濟體制下，所有的城鎮(zhèn)無業(yè)者都必須首先到政府勞動部門去登記，稱為“待業(yè)登記”。1994年，黨的十四大提出要從計劃經濟轉向市場經濟，我國勞動用工制度發(fā)生重大變化，政府不再統(tǒng)一分配和安置，企業(yè)和勞動者開始進行雙向選擇。于是，1994年“待業(yè)登記”更名為“失業(yè)登記”。我國“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”的概念由此開始。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉告訴《中國經濟周刊》，目前政府計算的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，分子是登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人數，分母是城鎮(zhèn)從業(yè)的人數與登記失業(yè)人數之和；而在城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，不包括農村勞動力。

　　從上述計算口徑可以看出，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率存在的最大問題就是它低估了真實的失業(yè)程度，所以，統(tǒng)計出來數據跟公眾的感受才會大相徑庭。

　　盡管如此，張車偉認為該數據還有存在的必要：“統(tǒng)計城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是城鎮(zhèn)失業(yè)者領取失業(yè)救濟與低保補助的依據，跟勞動社會保障部門的工作職能結合得更緊密一些，更多地是從社會保障的角度出發(fā)，對城鎮(zhèn)無業(yè)者提供幫助。”

　　現實的情況是，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率難以全面反映城鎮(zhèn)失業(yè)狀況，不能完整地體現當今勞動力市場現狀，已經失去了基本的政策指導價值。專家呼吁，應盡快出臺更接近實際失業(yè)狀況的國際通行的“城鎮(zhèn)調查失業(yè)率”。這是國際勞工組織通用的指標，是通過城鎮(zhèn)勞動力情況抽樣調查所取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)匯總數據進行計算的，即符合失業(yè)條件的人數占全部城鎮(zhèn)常住經濟活動人口的比率。

　　記者從國家統(tǒng)計局相關人士處獲悉，據2004年國務院辦公廳下發(fā)的《關于建立勞動力調查制度的通知》，國家統(tǒng)計局從2005年底就已經開始就城鎮(zhèn)調查失業(yè)率進行試點，并且已經進行了多次失業(yè)調查。

　　但是，國家統(tǒng)計局至今尚未對外發(fā)布城鎮(zhèn)調查失業(yè)率的相關數據。國家統(tǒng)計局相關人士告訴記者，主要是因為我國的“十一五”規(guī)劃是以登記失業(yè)率為考核目標的，如果再公布調查失業(yè)率，跟考核目標對應不上。目前，國家統(tǒng)計局正在和相關部門協(xié)調，爭取在“十二五”規(guī)劃時期，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率能夠作為經濟社會發(fā)展的目標。

　　據了解，目前有關部門正在抓緊研究，擬在報請國務院同意后，將在“十二五”期間正式采用調查失業(yè)率，預計未來調查失業(yè)率將成為國家調控的主要目標。

　　CPI——引發(fā)爭議的數據

　　CPI(居民消費價格指數)是一個反映通貨膨脹水平的宏觀指標，也是國家進行經濟決策、價格總水平監(jiān)測和調控及國民經濟核算的重要指標。CPI直接關系到日常生活，當CPI增幅大于3%時，稱之為通貨膨脹；而當CPI增幅大于5%時，稱之為嚴重的通貨膨脹。

　　近年來，關于CPI數據是否反映真實通脹水平的爭議一直沒有間斷過。

　　最近一次網民跟國家統(tǒng)計局的叫板，源自5月份蔬菜價格“發(fā)燒”。5月，國家統(tǒng)計局發(fā)布4月份統(tǒng)計數據顯示，全國CPI環(huán)比上漲0.2%，同比上漲2.8%。但在大蒜價格暴漲，綠豆價格連創(chuàng)新高的情況下，這樣一個與公眾感受“大相徑庭”的CPI數據，讓人無法接受。有人戲稱，老百姓的感受是“兔子跑”，而統(tǒng)計數據顯示的是“烏龜爬”。

　　針對質疑，國家統(tǒng)計局城市司副司長龐曉林公開回應說，CPI是一個總體指標，反映的是價格總水平，是8大類商品(包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及服務、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務、居住)加權計算后的綜合平均數，其中既包含有上漲的品種，也包括了下跌的品種。如果拿CPI跟每天上街買東西所接觸的每一種商品去比較，往往會產生誤解或錯覺。龐曉林同時強調，我國CPI的生產過程及其計算方法是科學的，計算結果也是符合實際情況的。

　　盡管如此，“孤芳自賞”的CPI無法平息公眾的質疑，居高不下的房價走勢也成為人們質疑CPI的又一因素。

　　今年年初火爆的房地產市場讓很多人記憶猶新。全國的樓市價格尤其是北京、上海、深圳等一線城市的價格節(jié)節(jié)攀升，房地產行業(yè)一下子從“冬天”到了“夏天”，這個變化讓老百姓始料未及。

　　目前，在我國的CPI計算中，房價的波動沒有列入，而房租的一舉一動都列入其內。中國社科院經濟所研究員袁鋼明向《中國經濟周刊》解析，因為購房是一種投資行為，有很強的投機性，不是經常性行為；如果把房價統(tǒng)計進去，就相當于把股市價格統(tǒng)計進去一樣。

　　“如果把房價統(tǒng)計到某一個月當中去，整個消費結構就發(fā)生了重大變化，無法真實體現這個月居民的日常消費所發(fā)生的變化。” 袁鋼明說。

　　國家統(tǒng)計局雖然沒有把房屋價格納入進來，但CPI還是考慮了城鄉(xiāng)居民居住類的消費。目前我國CPI居住類調查的項目包括：建房及裝修材料；租房，主要是公房房租、私房房租；水、電、天然氣、液化石油氣、煤炭的花費等。這些項目實際上都是與房價密切相關的。據悉，世界大多數國家也都沒有把房價計算到居民日常消費中去。

　　《中國經濟周刊》記者 王紅茹 |北京報道