經濟觀察：新疆資源開發將更直接惠及當地民眾

　　兩年時間里，哈薩克族青年霍爾曼·黑扎提從年收入不到５０００元的地道農民，成長為年薪近兩萬元的產業工人，他命運的轉機來自于他的家鄉——新疆富蘊縣鐵礦資源的開發。

　　據富蘊縣蒙庫鐵礦有限責任公司黨委書記孫永亮介紹，隨著近年來公司生產規模的不斷擴大，對產業工人的需求也在增加，目前蒙庫鐵礦８００余名員工中，像霍爾曼·黑扎提這樣的本地工人占６０％。

　　富蘊縣農牧民向產業工人的人生變遷，是資源大規模開發引發新疆經濟社會巨變的一個縮影。近年來，地處西北內陸的新疆憑借豐富的資源儲量優勢，引起國內外企業的關注。

　　截至２００９年底，投資新疆的國內外大企業大集團已達２００多家。隨著中央新疆工作座談會于５月召開，更多的優惠政策和政府資金向新疆傾斜，企業也紛紛加大投資力度，加速新疆項目建設。

　　更為引人注目的是，從今年６月１日起，新疆原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稅率為５％。新疆維吾爾自治區財政廳表示，資源稅改革在今年年內即可為新疆增加２１．８億元的稅收，這部分增加的收入將主要用來充實城市低保、農村低保、困難群體的補助，以及下崗職工再就業等民生領域的支出。

　　據介紹，隨著今后資源稅改革的深入實施，范圍涉及煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等資源以后，還將有更多的稅收收入惠及新疆民眾福利增長。

　　專家指出，資源開發將為新疆創造更多的勞動力就業崗位。新疆是煤炭資源大區，預測資源量達２．１９萬億噸。根據新疆煤炭產業發展規劃，到２０１５年新疆將形成準東、伊犁、庫拜、克拉瑪依和吐哈五大煤化工基地，總計可增加煤炭相關專業崗位２０余萬個。

　　據介紹，為適應煤炭資源開發和煤電煤化工新型工業化建設進程，從今年起，新疆將投資６．５億元加快培養煤炭、煤電、煤化工專業人才，預計到２０１５年可新增相關專業人才８萬人。

　　受益于資源開發，位于準東盆地的奇臺、吉木薩爾等縣經濟實力不斷增強，城市面貌煥然一新。為適應新型工業對城市建設的需求，奇臺縣提出在未來幾年，投資１００億元將城市面積由現在的不足２０平方公里發展到１００平方公里，成為承載煤電煤化工產業，集服務、教育、醫療、旅游、物流等為一體的區域中心城市。

　　資源的開發除了對促進當地人口就業、推動城市化進程具有正面效應外，電力、天然氣等項目尤其對于改善居民生活品質具有重要的意義。

　　以華電昌吉、中國電力投資集團烏蘇和徐州礦業集團阿克蘇的３個熱電項目為例，其建成后可形成２０００萬平方米的供暖能力，拆除１８０多臺分散小鍋爐，滿足新疆近百萬人口冬季采暖需求，對提高城市冬季供熱質量、改善城市冬季大氣環境具有重要作用。

　　投資新疆的企業也積極參加公益工程建設。今年６月，新疆富民興牧水利工程正式啟動。中電投等企業將在３年內無償投資３３億元，建成２０多座水庫和配套設施。其中，托里縣烏雪特水庫建成后，每年可為烏雪特灌區提供灌溉用水５２０多萬立方米，保障下游８０００人和５．３萬頭（只）牲畜的飲水問題，并有效防治水土流失。