中新網12月9日電 服務業(yè)的對外開放曾是中國加入WTO談判中最為敏感和復雜的環(huán)節(jié)。一年來，中國開始正式履行承諾，服務業(yè)全面開放的格局初步形成，各主要行業(yè)外資進入的步伐加快。人民日報今天刊載系列文章認為，總體上，外資進入未對服務業(yè)形成太大沖擊，在一定程度上還促進了國內服務業(yè)的發(fā)展和提高，但外資進入也對國內服務業(yè)提出了新挑戰(zhàn)和新課題。

　　銀行業(yè)：迎接更大的競爭

　　市場份額沒有明顯變化

　　加入世貿組織一年來，我國認真履行承諾，準許外資銀行對中資企業(yè)和中國居民開辦外匯業(yè)務；先后準許深圳、上海、大連、天津和廣州、珠海、青島、南京、武漢兩批共9個城市的外資銀行經營人民幣業(yè)務。一年下來，中、外資銀行的市場份額并沒有發(fā)生明顯的變化。

　　經營理念帶來沖擊

　　今年3月，媒體爆出了愛立信南京公司還清中資銀行貸款，轉而向花旗銀行貸款的新聞。透過這一事件，中資銀行驚愕地看到：外資銀行執(zhí)行的是優(yōu)質客戶戰(zhàn)略，他們深知銀行業(yè)80%的利潤來自占客戶總量20%左右的優(yōu)質客戶，會通過無微不至的金融服務來爭奪這些客戶。

　　花旗、匯豐等外資銀行還對居民的小額存款實施收費制度。從這一事件中，中資銀行看到的是成本意識：商業(yè)銀行應當以最小的成本追逐最大的利潤，銀行在提供服務的過程中支付了一定的人力、物力成本，也應該獲得一定的收益。

　　過去這一年，外資銀行還加快了對國內中小商業(yè)銀行參股、收購的步伐。去年底，匯豐銀行等三家外資金融機構收購了上海銀行18%的股權。今年9月9日，國際金融公司、加拿大豐業(yè)銀行與西安市商業(yè)銀行達成了股權投資諒解備忘錄。

　　中資銀行直面挑戰(zhàn)

　　過去這一年，借鑒外資銀行的做法，中資銀行開始更新自己的經營理念和模式。愛立信事件之后不久，上海浦東發(fā)展銀行杭州分行就推出了“公司金融VIP服務模式”，圈定自己的首批重點客戶。隨后，民生銀行接連推出買方付息票據貼現(xiàn)、外匯票據買斷、保理等新業(yè)務品種。一些國有商業(yè)銀行也紛紛開辦理財中心，為優(yōu)質客戶提供周到的金融服務。

　　檢視自身實際，中資銀行開始狠練“內功”：為降低不良資產比率，國有銀行普遍加大了不良資產的清收力度；為提高資本充足率，股份制銀行普遍加快了上市步伐……

　　一場全方位的合作與競爭如火如荼地展開了。

　　保險業(yè)：融合中求發(fā)展

　　洋保險“入門”提速

　　11月初，中國保監(jiān)會主席吳定富宣布，批準英國標準人壽保險公司、美國利寶互助保險公司和日本財產保險公司進入中國市場籌建營業(yè)性機構。這是中國加入WTO后獲準在華建立營業(yè)性機構的第二批外資保險公司，此前已有德國慕尼黑等3家公司獲準在中國開業(yè)。包括在加入WTO時已獲準進入的4家外資保險公司，短短一年里，就有10家外資保險公司拿到了進入中國市場的“通行證”。如此快的開放速度，在保險業(yè)是前所未有的。

　　在市場主體增加的同時，保險業(yè)的地域競爭也日趨激烈。繼上海和廣州開放多年之后，北京和天津也成為各路洋保險爭搶的新熱點。6月，美國友邦北京分公司開業(yè)，成為第一家進入北京市場的外國獨資保險公司。緊接著，加拿大永明人壽與光大集團牽手，成立光大永明人壽保險公司，成為第一個落戶天津的合資保險公司。

　　有競爭也有融合

　　在保險市場激烈競爭的“刀光劍影”下，也不乏融合與協(xié)作。5月，華泰財產保險公司宣布，經過1年多的談判，美國ACE集團旗下的3家保險公司斥資1.5億美元，通過股權受讓獲得了華泰22.13%的股權，成為華泰的大股東之一。10月，匯豐集團與中國平安保險公司在上海簽署協(xié)議，匯豐集團以6億美元認購中國平安保險股份有限公司股份，持股比例為10%。在此之前，美國著名投資銀行摩根斯坦利和高盛已于1993年參股平安。此次增資后，平安的凈資產將達到人民幣120億元。

　　值得注意的是，外資金融機構參股中資保險，中資保險公司得到的不僅僅是資金上的支持，還有先進的經營管理和技術。而后者，正是中資保險企業(yè)急需的。平安與匯豐集團簽訂戰(zhàn)略性合作及技術支援協(xié)議，匯豐集團將在個人金融及保險領域，向平安提供技術支援。ACE集團董事長也表示，ACE集團高層管理人員將進入華泰保險公司董事會，參與公司決策，并為華泰提供有關精算、財務等方面的技術指導和咨詢。

　　隨著保險市場對外開放步伐的加快，保監(jiān)會也出臺一些新舉措，大力推動產品市場化。如從明年起對全國機動車輛保險條款費率實行改革，車險從產品到費率將全部市場化。這意味著，保險市場上最后一個帶有計劃經濟色彩的險種將退出歷史舞臺。

　　分銷業(yè)：強手如林來競技

　　零售業(yè)是我國向外資開放較早的領域。在與外資企業(yè)的同場競技中，國內零售企業(yè)已經取得長足進步。但是，無論在企業(yè)規(guī)模、經營理念和營銷模式上，國內企業(yè)仍然存在差距。目前我國商業(yè)結構還以中小型企業(yè)為主，尤其是在中西部地區(qū)，更是缺少大型的、有影響力的、足以與國外零售“航母”相競爭的零售集團。更重要的是，在管理技術、定價方式、服務手段等方面，國內企業(yè)也落后一些。

　　面對這一挑戰(zhàn)，一方面，我們必須大力發(fā)展和培育大型超市集團，盡快做大規(guī)模。國家經貿委已經出臺了相關的政策，如把以往只用于工業(yè)企業(yè)技術改造的國債貼息優(yōu)惠政策，給予一部分有市場發(fā)展前景和競爭實力的商業(yè)企業(yè)。另一方面，國內商業(yè)企業(yè)要在改善經營管理上做足文章，不斷更新管理理念，提高技術水平，降低經營成本。要樹立“以消費者為本”的觀念，為消費者提供完善周到的服務，惟有這樣，才能吸引顧客，提高效益，增強競爭力。

　　電信業(yè)：平靜背后是挑戰(zhàn)

　　一度認為會備受沖擊的電信服務市場，一年來卻是少有的平靜。消費者不僅沒有盼來國外運營商價廉物美的服務，甚至連國外公司的影子都沒見到。

　　據信息產業(yè)部有關人士介紹，一年里，國外企業(yè)申請開辦電信業(yè)務的僅有10家左右，而且全是不跨省的電信增值業(yè)務，不涉及基礎電信業(yè)務。而目前真正進入增值電信服務領域的公司，只有AT＆T和上海電信的一家合資企業(yè)，而這家公司還是在我國加入WTO前就開始運作的。

　　外商沒來，國內電信企業(yè)卻頻頻出擊。目前，中國電信、中國網通已經登陸美國，甚至拿到了經營美國電信業(yè)務的許可證。

　　信息產業(yè)部有關人士認為，電信服務業(yè)如此平靜的原因有二。一是中國移動、中國聯(lián)通在加入世貿組織前就完成了海外上市，我國移動通信領域外資比重達到20%到25%，已經實現(xiàn)了承諾。此后中國電信的海外上市引入外資也達到10%左右。雖然不是國外電信企業(yè)直接進入，但我國電信市場實際上已經開放。二是全球電信業(yè)滑坡使國外電信企業(yè)自身難保。比如美國網絡經濟泡沫破滅波及電信業(yè)，當時的盲目投資使電信企業(yè)股票暴跌、虧損嚴重甚至破產倒閉。國外電信巨頭暫時缺乏力量擴展海外市場。

　　證券業(yè)：穩(wěn)步推進有突破

　　今年以來，不斷有外國證券機構參與國內證券業(yè)務。2002年3月，第二家合資券商———中銀國際證券成立。7月1日，《外資參股證券公司設立規(guī)則》和《外資參股基金管理公司設立規(guī)則》正式生效，更加速了中外券商合資的進程。自10月份國安基金管理公司獲準籌建、拔得設立合資基金頭籌后，至今已經有4家合資基金公司獲準籌建。此外，首家中外合資咨詢公司也于日前開張。日本內藤證券株式會社成為首家獲得B股席位的境外證券經營機構。上海證券交易所和深圳證券交易所接納日本野村證券株式會社上海代表處為首位境外特別會員。

　　11月初，《關于向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關問題的通知》和《合格境外機構投資者境內證券投資管理暫行辦法》相繼頒布。這兩大舉措的出臺，標志著我國證券市場邁出了外資并購和引進境外投資者的第一步。

　　早在去年我國剛剛加入世貿組織的時候，就有權威人士強調，證券業(yè)開放，不僅為了履行承諾，更是加快自身發(fā)展的迫切需要。

　　到2002年10月底，全國共有證券公司125家，證券營業(yè)部2800家，資產總額6660億元。證券投資咨詢公司162家。證券投資基金公司19家，共管理封閉式基金54只、開放式基金13只，基金資產總規(guī)模1226.79億元，管理基金規(guī)模1289.54億元。

　　然而，面對日益開放和國際化的證券市場，我國證券業(yè)與國際同行之間的差距越來越明顯。到2001年底，國際著名券商美林和高盛的總資產分別為4194億美元和3122億美元。2001年僅高盛一家管理的資產就達3507億美元，遠遠超過我國的基金總規(guī)模。此外，業(yè)務拓展能力不強，經營品種單一，并由此導致盈利水平低下，也是我國證券業(yè)亟待解決的問題。

　　旅游業(yè)：開放“逼”出重組熱

　　曾被熱炒的旅游業(yè)開放在加入世貿組織之后反而沒怎么顯山露水。

　　截至11月中旬，全國有11家合資旅行社，包括康輝總社與美國羅森·布魯斯、國旅總社與美國運通、中旅總社與德國TUI集團等，都成了合作伙伴。國家旅游局負責人表示，在市場經濟比較成熟和旅游比較發(fā)達的城市，允許美、歐、日的大旅行社興辦控股的合資旅行社；如條件理想，還可考慮提前兌現(xiàn)承諾，允許其試點興辦獨資旅行社。

　　盡管如此，外資進入旅游業(yè)在總體上還沒有大動作。即使是外資并購也多是雷聲大雨點小。不過，在開放的壓力下，國內旅游企業(yè)本身呈現(xiàn)出前所未有的重組熱�？递x總社以資產紐帶為連接，在全國布點了50多個子公司，其目標是設立百家分社；中旅集團對國內外14家旅行社進行控股、重組和改制；中青旅加快了對青旅系統(tǒng)的投資控股；廣之旅以品牌入股、特許經營等方式，在境內外新設網點30多個。各地加大了國有旅游企業(yè)改革力度，如山東提出可以股份制改造、股份合作制、出售拍賣、引資嫁接等多種形式，推動旅行社走向集團化、網絡化和專業(yè)化；四川大膽進行了旅游景點景區(qū)“兩權分離”的探索試驗。

　　會計業(yè)：誠信須為本

　　加入世貿組織一年來，中介業(yè)開放程度進一步提高。以會計業(yè)為例，已基本呈現(xiàn)出全方位的開放格局：允許外國會計師事務所在華設立代表處；允許國際會計公司發(fā)展中國成員所；允許境外會計師事務所來華臨時執(zhí)行審計業(yè)務；允許境外人員參加中國注冊會計師資格考試，考試通過者可申請成為中國注冊會計師協(xié)會會員；允許境外注冊會計師協(xié)會會員申請注冊成為中國注冊會計師等。目前，已有11家國際會計公司在華設立了26家成員所。共有20個國家和地區(qū)的1萬多名境外考生參加了中國注冊會計師資格考試，其中405人通過考試。

　　用業(yè)內人士的話來說，這一年中介業(yè)沒有太大變化。究其原因，一方面是中介業(yè)的某些領域開放程度較高，如會計業(yè)，是服務業(yè)中最先開放的領域之一，就其開放程度而言，已超過周邊國家和地區(qū)，甚至超過了一些經濟發(fā)達國家和地區(qū)；另一方面，無論是加入世貿組織的積極效應還是負面沖擊，其顯現(xiàn)都需一個過程。

　　其實，在深層面上，這一年并不平靜。隨著國內銀廣夏、國外安然等一系列財務欺詐案以及與之相聯(lián)的審計失敗、虛假評估事件的發(fā)生，中介業(yè)尤其是注冊會計師、注冊資產評估師行業(yè)的公信力受到嚴峻挑戰(zhàn)。(田俊榮、李麗輝、富子梅、杜海濤、冉永平、劉韜、潘岳、許志峰、龔雯）