中新網(wǎng)12月6日電 中共十六大報(bào)告提出中國新世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)。官方人民日?qǐng)?bào)今天在其理論專版刊出中共中央政治局委員、國家計(jì)委主任曾培炎撰寫的長(zhǎng)文指出，十六大報(bào)告所提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)，是未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)中國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的基本方針，對(duì)加快中國現(xiàn)代化建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　曾培炎對(duì)2020年前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述：

　　(一)保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基本保證。盡管由于現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值基數(shù)大了，保持較快增長(zhǎng)的難度增大了，但只要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上確實(shí)取得成效，在體制改革上取得突破，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力就會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮出來。

　　(二)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)發(fā)展的階段，不調(diào)整就不能繼續(xù)前進(jìn)，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。

　　(三)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避的艱巨的歷史任務(wù)�；�本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主要任務(wù)，就是要到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，使人均國內(nèi)生產(chǎn)總值顯著增加，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力比重大大降低，工業(yè)的技術(shù)水平和服務(wù)業(yè)比重大幅度提高。中國要走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

　　(四)大力推進(jìn)信息化，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然選擇。推進(jìn)信息化，是黨中央面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策。

　　(五)加快建設(shè)現(xiàn)代化，是同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)直接聯(lián)系的任務(wù)。中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，包括建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。

　　(六)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的客觀要求。

　　(七)不斷提高人民生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

　　曾培炎并介紹了中國完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革主要任務(wù)的重大措施。它們包括：

　　(一)大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，注重促進(jìn)科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

　　(二)堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　(三)積極推進(jìn)改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。其中包括：一，繼續(xù)推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)改革；二，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系；三，轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能；四，深化分配制度改革；五，提高對(duì)外開放水平。

　　(四)正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，為發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　(五)堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

　　附：曾培炎《新世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)》全文

　　江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中提出的新世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)，是未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的基本方針，對(duì)加快我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　從世界發(fā)展大勢(shì)和我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度提出任務(wù)

　　(一)站在歷史的高度和時(shí)代的前列提出新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)。十六大報(bào)告以寬廣的世界眼光和戰(zhàn)略思維，全面分析正在發(fā)生深刻變化的國際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，深入研究和把握當(dāng)今世界發(fā)展的大格局、大趨勢(shì)。盡管國際局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)打不起來，爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)期的和平國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境是可以實(shí)現(xiàn)的。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來了機(jī)遇和有利條件。國際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)正以前所未有的廣度和深度迅速發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。以信息技術(shù)為主要代表的科技革命迅猛發(fā)展，給人類社會(huì)的發(fā)展帶來新的巨大推動(dòng)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。這些既使我們面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給我們帶來新的巨大發(fā)展機(jī)遇。因此，21世紀(jì)頭20年對(duì)我國來說，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　(二)現(xiàn)代化建設(shè)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)的立足點(diǎn)。一是經(jīng)過20多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第一步和第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段，開始為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗。與前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)相比，實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)間更長(zhǎng)、任務(wù)更艱巨。二是生產(chǎn)力水平上了一個(gè)大臺(tái)階，綜合國力顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求，已經(jīng)從量的增加逐步轉(zhuǎn)向更注重質(zhì)的提高。三是工業(yè)化取得了巨大成就，但工業(yè)化的任務(wù)尚未完成，現(xiàn)在又面臨推進(jìn)信息化的艱巨任務(wù)。處理好信息化和工業(yè)化的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的相互融合、相互促進(jìn)，是未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大課題。四是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但還不完善，還存在很多制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)依然十分艱巨。五是對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了重大變化，加入世界貿(mào)易組織標(biāo)志著我國對(duì)外開放進(jìn)入新階段，我們將在更加開放的環(huán)境下，參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)。

　　(三)我國正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，是提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)的基本依據(jù)。我們現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾。我國生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出；我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力；經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善；民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題。鞏固和提高目前達(dá)到的小康水平，還需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)期的艱苦奮斗。

　　形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須保持清醒的頭腦和高度的政治敏銳性，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)全球化和未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)人類社會(huì)的巨大影響，增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)，順應(yīng)世界潮流，瞄準(zhǔn)世界經(jīng)濟(jì)科技的先進(jìn)水平，緊密結(jié)合我國實(shí)際，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，為本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革

　　十六大報(bào)告提出，本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。可以說，這幾項(xiàng)任務(wù)抓住了新世紀(jì)新階段全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　(一)保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基本保證。改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了年均9%以上的速度，這是我國綜合國力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、民族凝聚力大大增強(qiáng)的重要條件。我國是發(fā)展中國家，在新世紀(jì)新階段，我們還能不能保持較快的增長(zhǎng)速度，事關(guān)能否抓住機(jī)遇，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。今后20年，我國人口總量仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，又處在深化改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，就業(yè)矛盾十分突出。解決就業(yè)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的種種矛盾與問題，都需要保持較快的增長(zhǎng)速度。保持較快的增長(zhǎng)速度，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。從目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力和體制環(huán)境看，我們完全有條件實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。盡管由于現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值基數(shù)大了，保持較快增長(zhǎng)的難度增大了，但只要我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整上確實(shí)取得成效，在體制改革上取得突破，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力就會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮出來，繼續(xù)保持年均7%以上的增長(zhǎng)速度是完全可能的。我們必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，千方百計(jì)加快發(fā)展。當(dāng)然，我們所講的發(fā)展，必須是有效益、有質(zhì)量的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展。

　　(二)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)要高，發(fā)展必須有新思路。新思路的核心就是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國以往的發(fā)展在很大程度上是依靠量的擴(kuò)張解決短缺矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題幾乎都與結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。例如，我們?cè)趪鴥?nèi)生產(chǎn)總值人均水平較低的情況下就出現(xiàn)了過�，F(xiàn)象，這是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的反映；長(zhǎng)期困擾我們的“三農(nóng)”問題，在很大程度上是城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理造成的；經(jīng)濟(jì)效益差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，直接與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)；就業(yè)矛盾突出，一個(gè)重要原因就是就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后�？傊�，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)發(fā)展的階段，不調(diào)整就不能繼續(xù)前進(jìn)，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。

　　我們必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整走出一條解決這些深層次矛盾的路子。一要通過發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)格局。二要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使“三農(nóng)”問題逐步得到解決。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。這對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化、提高人民生活質(zhì)量和國民經(jīng)濟(jì)整體效率都有重大作用。四要通過推進(jìn)西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)東中西部經(jīng)濟(jì)交流與合作，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。還要支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避的艱巨的歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)是新中國成立不久第一個(gè)五年計(jì)劃期間提出來的。經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的奮斗，我們已經(jīng)建成獨(dú)立的、比較完整的、并有一部分達(dá)到現(xiàn)代化水平的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。但是，我國的工業(yè)化任務(wù)還沒有完成�；�本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主要任務(wù)，就是要到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，使人均國內(nèi)生產(chǎn)總值顯著增加，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力比重大大降低，工業(yè)的技術(shù)水平和服務(wù)業(yè)比重大幅度提高。從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值看，按照20年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%左右，人口自然增長(zhǎng)率保持目前的水平計(jì)算，2020年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可以達(dá)到3000美元以上，大體相當(dāng)于當(dāng)時(shí)中等收入國家的平均水平。從城鎮(zhèn)化水平看，國際經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化中期階段是城鎮(zhèn)化水平提高最快的時(shí)期。今后我國工業(yè)化進(jìn)入加速階段，城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，到2020年城鎮(zhèn)化率超過50%，是可以達(dá)到的。從農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加快，到2020年這個(gè)比重可以從2000年的50%降到30%左右。

　　走什么樣的工業(yè)化道路，是我們面臨的重大課題。發(fā)達(dá)國家走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，雖然使社會(huì)生產(chǎn)力獲得了極大發(fā)展，但也付出了資源過量消耗和環(huán)境生態(tài)遭到大規(guī)模破壞的代價(jià)。過去的幾十年中，我們雖然一直在探索符合我國國情的工業(yè)化道路，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是由于受歷史條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)體制等限制，推進(jìn)工業(yè)化、保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，仍同保護(hù)資源、環(huán)境、生態(tài)之間產(chǎn)生了越來越尖銳的矛盾。信息化不僅拓展和豐富了工業(yè)化的內(nèi)涵，而且為我們解決工業(yè)化過程中的矛盾、加快工業(yè)化進(jìn)程提供了難得的歷史機(jī)遇。我們要把信息化和工業(yè)化結(jié)合起來，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

　　在推進(jìn)工業(yè)化過程中，要從國情出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，處理好幾個(gè)關(guān)系。一是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。我國有龐大的傳統(tǒng)工業(yè)，相當(dāng)一部分具有20世紀(jì)80年代末、90年代初水平。我們應(yīng)當(dāng)在積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快提高水平，發(fā)揮更大作用。二是處理好資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。既要發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。三是處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)要為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，并防止脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。

　　(四)大力推進(jìn)信息化，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然選擇。推進(jìn)信息化，是黨中央面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策。把大力推進(jìn)信息化作為本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，表明黨中央高度重視信息化在加快我國現(xiàn)代化建設(shè)中的巨大作用。

　　實(shí)踐證明，推進(jìn)信息化，不僅可以促進(jìn)一大批增長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)前景好、對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育眾多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還可以通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，降低成本，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。信息服務(wù)業(yè)的迅速興起，還可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。大力推進(jìn)信息化，將顯著地提高國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平，加快社會(huì)全面進(jìn)步的步伐。我們要深刻認(rèn)識(shí)、緊緊抓住信息化這個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在重要位置，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)和生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。一是積極推進(jìn)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)施一批信息化重大工程。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)政務(wù)、金融、財(cái)稅、貿(mào)易等領(lǐng)域的信息化。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息和各類專業(yè)信息咨詢服務(wù)。二是加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展高速信息網(wǎng)，建成結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、面向未來的國家信息網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展和利用先進(jìn)技術(shù)，形成新一代高速傳輸網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸性能和安全可靠性。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)。促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合。三是加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。積極開發(fā)核心技術(shù)，增強(qiáng)計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、通信和數(shù)字視聽產(chǎn)品及新型元器件等產(chǎn)品的制造能力，縮小與國際先進(jìn)水平的差距。重點(diǎn)推進(jìn)超大規(guī)模集成電路、高性能計(jì)算機(jī)、大型系統(tǒng)軟件、超高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新一代移動(dòng)通信裝備和數(shù)字電視系統(tǒng)等核心信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。四是加快信息資源的開發(fā)、整合和利用，努力改變信息資源開發(fā)落后的狀況。

　　(五)加快建設(shè)現(xiàn)代化，是同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)直接聯(lián)系的任務(wù)�，F(xiàn)代化是一個(gè)歷史的、發(fā)展的概念。從當(dāng)代發(fā)達(dá)國家的一般情況看，現(xiàn)代化的主要特征是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、勞動(dòng)生產(chǎn)率、城市化率和科技教育水平等都相當(dāng)高。我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，包括建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。就物質(zhì)文明建設(shè)來講，主要指經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化�；�本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，需要奮斗幾十年，分階段逐步進(jìn)行。在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。所以，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，就是加快建設(shè)現(xiàn)代化。當(dāng)然，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和必要條件。

　　(六)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的客觀要求。發(fā)展必須依靠改革，這是我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)。改革的不斷深入，成為過去20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但必須看到，許多方面的改革還有待深化，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙仍然存在，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力的任務(wù)仍然繁重，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需作艱苦努力。第一，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的任務(wù)尚未完成，國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革還需進(jìn)一步深化。第二，市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)分割現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制尚未完全建立。第三，收入分配關(guān)系仍未理順，社會(huì)保障體系還不完善。第四，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政事不分、政企不分現(xiàn)象依然存在，公共管理職能比較薄弱。解決以上這些問題，必須以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，在改革上取得新的突破和重大進(jìn)展，不斷消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙。

　　(七)不斷提高人民生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。十六大報(bào)告的一個(gè)突出特點(diǎn)，是把提高人民生活水平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)之一。特別是對(duì)人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)系廣大群眾切身利益的重大問題，如社會(huì)保障體系建設(shè)、就業(yè)和再就業(yè)問題、貧困人口脫貧問題等，給予了高度重視。全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，不僅包括要在經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展的基礎(chǔ)上使人民過上更加富足的生活，而且包括要在社會(huì)主義民主和法制更加完善的基礎(chǔ)上，使人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，安居樂業(yè)；要形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，使人民的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展；通過促進(jìn)人與自然的和諧，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面提高人民生活水平和質(zhì)量。這些既體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的特點(diǎn)和要求，也再次表明，無論保持國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，還是全面推進(jìn)改革，無論基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、大力推進(jìn)信息化，還是加快建設(shè)現(xiàn)代化，最終都是為了不斷提高人民生活水平；發(fā)展和改革的任務(wù)完成得如何，最終也要體現(xiàn)在人民生活的改善上。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革與人民生活緊密聯(lián)系在一起的新特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了我們黨在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，堅(jiān)持一切圍繞人的全面發(fā)展，一切為了人民、全心全意依靠人民的理念，深刻反映了“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在聯(lián)系。

　　報(bào)告提出的新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的各項(xiàng)任務(wù)之間具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。例如，沒有信息化的推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)就不可能在20年內(nèi)完成；工業(yè)化任務(wù)完不成，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就不可能打破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力就發(fā)揮不出來，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的難度就會(huì)大大增加，現(xiàn)代化的進(jìn)程就會(huì)受到嚴(yán)重影響，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。我們要按照十六大的總體戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地把改革和發(fā)展推向前進(jìn)，全面完成歷史賦予我們的各項(xiàng)任務(wù)。

　　完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革主要任務(wù)的重大措施

　　十六大報(bào)告指出，為完成黨在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。這是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和改革提出的總要求。就經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放來講，全面貫徹這“四新”要求，為到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要采取以下幾方面的重大措施。

　　(一)大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，注重促進(jìn)科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用。要根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢(shì)，制定和完善中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)、生命科學(xué)、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。大力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要以體制創(chuàng)新推進(jìn)科技創(chuàng)新。繼續(xù)深化科技體制改革，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和科技創(chuàng)新規(guī)律的新型科技管理體制。推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在知識(shí)創(chuàng)新中的重要作用，支持企業(yè)成為科研開發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新的主體。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的作用，形成一套促進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運(yùn)作及人才匯集機(jī)制。

　　教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)。必須充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的先導(dǎo)性全局性作用，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育管理水平和質(zhì)量。實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。大力吸引海外各類專業(yè)人才。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

　　(二)堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。我國是發(fā)展中國家，由于人口多、人均資源不足以及長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)，我們必須在收入水平較低、工業(yè)化任務(wù)尚未完成的情況下，就要下大力氣解決發(fā)達(dá)國家在完成工業(yè)化后的高收入階段才面臨的資源和生態(tài)問題。過去粗放經(jīng)營(yíng)，伴隨高增長(zhǎng)的高投入、高消耗，以及不顧生態(tài)和環(huán)境的發(fā)展路子已難以為繼，今后必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。要堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。保持低生育率水平，控制人口增長(zhǎng)。合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源特別是水資源，發(fā)展節(jié)水工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。興建南水北調(diào)工程，抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題。加強(qiáng)油氣資源勘探開發(fā)和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。實(shí)施海洋開發(fā)，搞好國土資源綜合整治。國家和全社會(huì)都要加大投入，持之以恒地加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。健全環(huán)境、氣象和防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)體系。

　　(三)積極推進(jìn)改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　第一，繼續(xù)推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)改革，調(diào)動(dòng)一切有利于現(xiàn)代化建設(shè)的積極因素，構(gòu)筑有利于發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。既要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，使各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步探索國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，在堅(jiān)持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)方面的重要作用。放寬國內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度。

　　第二，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。一要推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等市場(chǎng)。創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。

　　第三，轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控。一要減少和規(guī)范行政審批，完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高宏觀調(diào)控水平。二要完善國家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期的、基本的立足點(diǎn)。要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求的方針，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的需要，調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和力度，充實(shí)和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容，探索符合國際慣例的宏觀調(diào)控手段和方式。三要深化財(cái)政、稅收、金融和投融資體制改革。

　　第四，深化分配制度改革，創(chuàng)造既有利于生產(chǎn)力特別是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的分配體制和機(jī)制。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來。再分配注重公平，發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，通過轉(zhuǎn)移支付、建立社會(huì)保障體系、稅收等手段，援助社會(huì)困難群體，調(diào)節(jié)過高收入。規(guī)范分配秩序，保護(hù)合法收入，取締非法收入，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入。以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

　　第五，堅(jiān)持把“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合起來，提高對(duì)外開放水平，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。改革開放20多年來，我們一直以“引進(jìn)來”為主。現(xiàn)在提出把“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合起來，實(shí)行雙向的對(duì)外開放。這表明，我國對(duì)外開放已提高到新水平。我國已加入世界貿(mào)易組織，必須在全球經(jīng)濟(jì)的大背景下籌劃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理體制要逐步與國際規(guī)則銜接。要以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，更加積極主動(dòng)地參與經(jīng)濟(jì)全球化，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，以開放促改革、促發(fā)展。

　　在“引進(jìn)來”方面，要大力改善投資環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外商直接投資規(guī)模，提高利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)外資特別是跨國公司參與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)的改組改造，投資農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，把引進(jìn)外資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理和專業(yè)人才結(jié)合起來，使利用外資成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑和手段。有步驟地推進(jìn)金融、電信、貿(mào)易和旅游等服務(wù)領(lǐng)域的開放。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。

　　要把實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略作為對(duì)外開放新階段的重大舉措。鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，形成一批有實(shí)力的跨國企業(yè)和著名品牌。國家將通過制定境外投資發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，健全境外投資服務(wù)體系，并從金融、保險(xiǎn)、外匯、人才、法律、信息服務(wù)、出入境管理等方面，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

　　(四)正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，為發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。本世紀(jì)頭20年，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制改革全面深化的時(shí)期，也是對(duì)外開放快步推進(jìn)的時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系的深刻調(diào)整，將使各種社會(huì)矛盾比較集中。因此，處理好各種社會(huì)矛盾，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，堅(jiān)持發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)可承受的程度相統(tǒng)一，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革開放，加快發(fā)展，通過發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定。要密切關(guān)注影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題，滿腔熱忱地解決關(guān)系人民群眾切身利益的困難和問題，完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大覆蓋面。特別要使困難群眾的基本生活得到保障，使他們感受到社會(huì)主義社會(huì)的溫暖。

　　(五)堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要高度重視發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。要大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)造豐富多彩、健康向上、形式多樣的文化產(chǎn)品，滿足不同層次人群的精神文化需求。

　　十六大報(bào)告提出的新世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，貫徹了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，以改革開放促發(fā)展，以及最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素等指導(dǎo)方針。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、扎實(shí)工作，把十六大提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的各項(xiàng)任務(wù)及基本要求落到實(shí)處，為開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新局面努力奮斗。