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      2.  中國新聞社 2002年11月25日星期一
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        31省市區制定法規中國農村民主法制建設成果豐碩

        2002年11月25日 06:22

          中新社杭州十一月二十四日電 中國農村基層民主法制建設成果豐碩,到目前為止,全國三十一個省、自治區和直轄市已經全部制定了關于村委會選舉的地方法規,國家和省市兩級有關村委會選舉的立法工作順利完成。

          正在寧波舉行的全國村委會選舉情況分析會的信息表明,到今年八月底,全國有二十五個省、自治區和直轄市出臺了村委會選舉辦法,湖北、山東、黑龍江、安徽和廣東等省還對選舉辦法進行了修正。六個省、自治區和直轄市在實施辦法中對村委會選舉作了具體規定。河北、廣東和湖北等省還出臺了關于村務公開的單項法規和行政規章,以各級政府、部門文件形式出臺的相關規定和制度更是不勝枚舉。

          全國人大內務司法委員會內務室主任佟寶貴說,自從一九九八年十一月四日,第九屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》以后,在短短的四年時間里,中國就完成了建立村委會選舉的基本法律框架和法律體系,從立法的速度來講是相當快的,立法質量也比較高。

          “這意味著村委會的選舉真正納入了法制化、制度化和規范化的軌道,從而保證了村民行使當家作主的權利,意義非常重大。也是中國建設社會主義政治文明的重要體現”,中國--歐盟村務管理培訓項目專家組副組長余維良給出了自己的評價。

          長期研究選舉制度的余維良說,中國對村委會選舉的立法不僅比較完善,而且在保障農民的權益上取得了非常明顯的效果。村委會組織法第十四條第一款規定的“選舉村民委員會,由本村有選舉權的村民直接提名侯選人。”確立了以“海選”為特征的中國特色的村委會選舉模式,這在世界選舉史上都是一個創新。他指出,在有選舉以來,提名權一般是掌握在組織和黨派手中,而中國的村委會選舉真正把提名權交給了農民。


         
        編輯:宋方燦
         

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