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      2.  中國(guó)新聞社 2002年10月15日星期二
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        軍報(bào)指陳水扁搞公投“臺(tái)獨(dú)”就是搞“民族分離”

        2002年10月15日 09:38

          中新網(wǎng)10月15日電繼日前先后刊文從國(guó)際法角度解釋“民族自決”,并通過(guò)對(duì)國(guó)際條約的解釋分析“公投”問(wèn)題,指出“臺(tái)獨(dú)”分子鼓吹的所謂“臺(tái)灣前途公投”極其荒謬之后,中國(guó)國(guó)防報(bào)今天再刊載文章,三駁陳水扁的所謂“臺(tái)灣前途公投”言論。

          文章轉(zhuǎn)引如下——

          在臺(tái)灣這塊屬于中國(guó)一部分的領(lǐng)土上,陳水扁和臺(tái)灣當(dāng)局鼓噪由臺(tái)灣“住民”公投決定臺(tái)灣前途,是違反國(guó)際法“民族自決”原則的“民族分離”,這理所當(dāng)然受到國(guó)際法的排斥和反對(duì)

          依據(jù)國(guó)際法上的“民族自決”原則,“民族獨(dú)立”與“民族分離”,有著根本區(qū)別。所謂民族的“獨(dú)立”,是指在國(guó)際關(guān)系上不依附任何實(shí)體,自成一體;所謂民族的“分離”,是指屬于一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)的一部分人從該主權(quán)國(guó)家脫離出去,自尋前途!蔼(dú)立”與“分離”的區(qū)別主要在于:要求“獨(dú)立”的實(shí)體不一定是一個(gè)現(xiàn)存主權(quán)國(guó)家的一部分,而且從國(guó)際實(shí)踐來(lái)看,多數(shù)在非殖民化運(yùn)動(dòng)中宣布“獨(dú)立”的實(shí)體都是殖民地和其他附屬地;要求“分離”的實(shí)體則一定是母國(guó)的組成部分,“分離”是發(fā)生在一個(gè)現(xiàn)存主權(quán)國(guó)家內(nèi)部的事情。國(guó)際法上,對(duì)于“獨(dú)立權(quán)”有專門(mén)規(guī)定,如“民族自決權(quán)”原則,主要內(nèi)容都是關(guān)于殖民地和其他附屬地獨(dú)立的;而對(duì)于“分離權(quán)”,則沒(méi)有任何條文涉及,因?yàn)閲?guó)際法認(rèn)為“分離”問(wèn)題屬于一國(guó)內(nèi)政。

          “民族自決權(quán)”成為國(guó)際習(xí)慣法的一部分,其所定之“權(quán)”,是特指殖民地人民、被壓迫民族和國(guó)際社會(huì)其他成員在非殖民化過(guò)程中的“民族獨(dú)立權(quán)”,不包括更不等于一國(guó)之內(nèi)部分地區(qū)、部分人要從母國(guó)分離出去的“民族分離權(quán)”。迄今為止,所有包含“民族自決權(quán)”規(guī)定的國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣法都不存在“分離權(quán)”的問(wèn)題;而且,1960年的《給予殖民地國(guó)家和人民獨(dú)立宣言》、1970年《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作之國(guó)際法原則之宣言》,還為防止“民族自決權(quán)”被濫用作了專條規(guī)定。前者規(guī)定:“任何旨在部分地或全面地分裂一個(gè)國(guó)家的團(tuán)結(jié)和破壞其領(lǐng)土完整的企圖都是與聯(lián)合國(guó)憲章的目的和原則相違背的!焙笳咭(guī)定:“民族自決權(quán)”原則,“不得解釋為授權(quán)或鼓勵(lì)采取任何行動(dòng),局部或全部破壞或損害在行為上符合上述各民族享有平等權(quán)及自決權(quán)原則并因之具有代表領(lǐng)土內(nèi)不分種族、信仰或膚色之全體人民之政府之自主獨(dú)立國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治統(tǒng)一!

          國(guó)際法不承認(rèn)“分離權(quán)”,根本原因是“分離”與聯(lián)合國(guó)的宗旨和目的相違背,與國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整相對(duì)立。作為國(guó)際法主要制定者的世界各國(guó),不可能制定允許主權(quán)國(guó)家的一部分有“分離權(quán)”的國(guó)際法,因?yàn)橹鳈?quán)國(guó)家不可能允許屬于其一部分的人口和領(lǐng)土分離出去,不可能同意因國(guó)內(nèi)的“民族分離”而導(dǎo)致其國(guó)力削弱,直至“國(guó)家解體”。

          世界上無(wú)論什么國(guó)家,都是國(guó)家的整體利益高于國(guó)家局部地區(qū)的利益,都是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整不容許國(guó)家局部地區(qū)的“民族分離”。如果在中國(guó)的領(lǐng)土臺(tái)灣地區(qū)出現(xiàn)“民族分離”問(wèn)題,中國(guó)政府有權(quán)依法采取一切必要方式予以解決

          在非殖民化范圍之外,一個(gè)國(guó)家的局部地區(qū)進(jìn)行其前途和歸屬的“住民”自決(包括通過(guò)“公投”)為“民族分離”,這直接影響到該國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)完整,必然受到國(guó)際社會(huì)有關(guān)國(guó)家實(shí)踐的排斥和反對(duì)。

          如作為世界范圍內(nèi)非殖民化運(yùn)動(dòng)的先驅(qū),美國(guó)是在推翻英國(guó)殖民統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中成為“美利堅(jiān)合眾國(guó)”,完成“民族自決”的;但獨(dú)立建國(guó)后,作為西方國(guó)家的“民主典范”,美國(guó)在鞏固和發(fā)展本國(guó)的歷程中,卻一直毫不含糊地排斥和反對(duì)本國(guó)內(nèi)部的“民主自決”,特別是在國(guó)家領(lǐng)土問(wèn)題上。有論者指出,按美國(guó)憲法第四條第三款的規(guī)定,國(guó)會(huì)有權(quán)調(diào)整州際關(guān)系中關(guān)于管轄區(qū)域的爭(zhēng)執(zhí),但不可以變更領(lǐng)土的國(guó)家歸屬;美國(guó)可以增加新領(lǐng)土,但不容許以任何方式喪失美國(guó)現(xiàn)有領(lǐng)土。19世紀(jì)美國(guó)內(nèi)部的南北戰(zhàn)爭(zhēng),正是由南部各州通過(guò)“民主自決”獨(dú)立建國(guó)而點(diǎn)燃導(dǎo)火索的。林肯的威望之所以在美國(guó)歷屆總統(tǒng)中超過(guò)“獨(dú)立之父”華盛頓而名列第一,即因其在南北戰(zhàn)爭(zhēng)中領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)人民浴血奮戰(zhàn),不惜流血犧牲維護(hù)了統(tǒng)一。林肯著名的“裂屋”演說(shuō),反對(duì)分裂使“房子倒塌”、使“聯(lián)邦解體”,在美國(guó)歷史上留下了永不消逝的民族統(tǒng)一之音。

          美國(guó)和所有主權(quán)國(guó)家一樣,對(duì)自己內(nèi)部的任何“民族分離”行為毫不容忍,有何理由支持中國(guó)內(nèi)部由“臺(tái)獨(dú)”分子所鼓噪的“民族分離”?對(duì)于陳水扁突發(fā)“一邊一國(guó)論”、“臺(tái)灣前途公投論”,美國(guó)感到愕然。經(jīng)臺(tái)灣當(dāng)局多次辯解后,美國(guó)國(guó)務(wù)院、白宮先后正式表態(tài):美國(guó)的“一個(gè)中國(guó)”政策未變,美國(guó)“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”,并直呼陳水扁大名。陳水扁和臺(tái)灣當(dāng)局在失望之余,該識(shí)點(diǎn)時(shí)務(wù)反省反省,“臺(tái)灣前途公投”實(shí)在失道寡助,為世所不容。

          世界上無(wú)論什么國(guó)家,都是國(guó)家的整體利益高于國(guó)家局部地區(qū)的利益,國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整不容許國(guó)家局部地區(qū)的“民族分離”。“民族分離”問(wèn)題屬于一國(guó)的內(nèi)政,國(guó)家有權(quán)采取一切方式對(duì)“民族分離”阻止或鎮(zhèn)壓。這無(wú)論在國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法上都是天經(jīng)地義的。1979年通過(guò)、1997年第五次修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》,在總則第13條和分則第102、103、104條中明文規(guī)定,危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全,分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的,構(gòu)成“危害國(guó)家安全罪”。毫不例外,如果在中國(guó)的領(lǐng)土臺(tái)灣地區(qū)出現(xiàn)“民族分離”問(wèn)題,中國(guó)政府有權(quán)依法采取一切必要方式予以解決。

          陳水扁鼓吹“臺(tái)灣前途公投論”,從根本上違背了臺(tái)灣主流民意,是將少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分子的意志強(qiáng)加于整個(gè)臺(tái)灣社會(huì)與民眾,是為了實(shí)現(xiàn)其“臺(tái)獨(dú)”理念的一黨之私、一人之私,自然受到臺(tái)灣社會(huì)與民眾的排斥和反對(duì)

          8月3日,陳水扁鼓吹兩岸“一邊一國(guó)論”、“臺(tái)灣前途公投論”的講話一發(fā)表,臺(tái)北股市應(yīng)聲重跌284.22點(diǎn),總市值跌掉5743億元臺(tái)幣,股民每人跌去8萬(wàn)元臺(tái)幣。廣大投資人強(qiáng)烈要求無(wú)聊政客“閉嘴禁聲,不要再無(wú)端生事了”。臺(tái)灣工商界譴責(zé),“臺(tái)灣前途公投論”本身就是沒(méi)有考慮臺(tái)灣人民的前途與安全,就是不顧臺(tái)灣人民的福祉,公然拋棄臺(tái)灣人民。在野黨譴責(zé)陳水扁當(dāng)局,“這是將23 00萬(wàn)人民與‘臺(tái)獨(dú)’的火藥庫(kù)綁在一起”。輿論指出,“公投”是“社會(huì)內(nèi)部不穩(wěn)定”而“引爆兩岸戰(zhàn)爭(zhēng)”的一條引信,陳“錯(cuò)將引信為籌碼,將鑄成無(wú)可彌補(bǔ)的大錯(cuò)”。

          有些長(zhǎng)期專門(mén)研究或曾經(jīng)直接參與兩岸事務(wù)的臺(tái)灣學(xué)者、政界人士,還進(jìn)一步聯(lián)系歷史與現(xiàn)實(shí),進(jìn)行多層面的揭露:雖然民進(jìn)黨一再以“人權(quán)”作為“公投”的基點(diǎn),但實(shí)際上“人權(quán)”、“民意”只是幌子,“公民投票”、“總統(tǒng)直選”只是工具,目的都是為了“臺(tái)獨(dú)”;雖然陳水扁8月3日將“臺(tái)灣前途公投論”與兩岸“一邊一國(guó)論”和盤(pán)托出使世人震驚,但這個(gè)底盤(pán)其實(shí)早就亮過(guò),3年前的競(jìng)選演說(shuō),即宣稱“臺(tái)灣、中國(guó)一邊一國(guó)”,當(dāng)選后第一件事為“公投”廢“國(guó)大”、進(jìn)而完成“修憲”交人民“公投”;雖然陳水扁本人自8月3日后多方為“8·3講話”辯解,但實(shí)際上是其一貫行事策略“沖突、妥協(xié)、進(jìn)步”的又一翻版,其提出“沖突”主張后不斷修飾,看似妥協(xié),實(shí)則“進(jìn)兩步、退一步”;雖然陳水扁和臺(tái)灣當(dāng)局反復(fù)聲稱通過(guò)“公民投票”,可走上臺(tái)灣的“自由之路”、“民主之路”,但實(shí)際上“公投”不是法治國(guó)家的正常行為,而是一國(guó)之內(nèi)分裂勢(shì)力對(duì)抗國(guó)家主體的極端行為,往往走上“暴力之路”、“戰(zhàn)爭(zhēng)之路”。陳水扁煽動(dòng)“公投”,不惜將臺(tái)灣人民裹脅并綁于其“臺(tái)獨(dú)”戰(zhàn)車(chē)之上,只是為了實(shí)現(xiàn)其“臺(tái)獨(dú)”理念的一黨之私、一人之私。

          顯而易見(jiàn),陳水扁等人玩弄伎倆、自欺欺人,臺(tái)灣各界看得清清楚楚。人們指斥陳水扁提出“一邊一國(guó)論”、“臺(tái)灣前途公投論”,通過(guò)“沖突、妥協(xié)、進(jìn)步”三部曲所謀取的“進(jìn)步”,只是陳水扁個(gè)人的政治利益,“傷害的卻是全臺(tái)灣2300萬(wàn)人民的不安與被帶往與中共沖突、對(duì)決的道路”。勿庸贅言,鼓吹“臺(tái)灣前途公投論”,說(shuō)到底乃為如此,臺(tái)灣人民能贊同嗎?

          “公民投票”或“公民自決”涉及到領(lǐng)土歸屬,如果不屬于“非殖民化”、不屬于“存有爭(zhēng)議”,而是本為一個(gè)主權(quán)國(guó)家的一部分卻要自行分離出去另立門(mén)戶,公然罔顧事實(shí)、罔顧法理、罔顧“全體國(guó)民”的意志,實(shí)為冒天下之大不韙了!芭_(tái)灣前途公投論”正是如此。也正如錢(qián)其琛副總理所指,煽動(dòng)以所謂“公民投票”方式?jīng)Q定“臺(tái)灣前途、命運(yùn)、現(xiàn)狀”,與李登輝的“兩國(guó)論”一脈相承,“給兩岸關(guān)系設(shè)置了新的障礙,給臺(tái)灣社會(huì)帶來(lái)了新的動(dòng)蕩,也給國(guó)際社會(huì)制造了新的麻煩,受到海內(nèi)外中華兒女和國(guó)際輿論的普遍譴責(zé)!痹缬腥苏f(shuō),若“公投法”通過(guò),將是懸在兩岸關(guān)系上的“達(dá)摩克利斯劍”;其實(shí)何止于此,同時(shí)也是懸在臺(tái)灣人民頭上的“達(dá)摩克利斯劍”,當(dāng)然不可避免更是懸在陳水扁頭上的“達(dá)摩克利斯劍”。對(duì)于陳水扁本人,當(dāng)務(wù)之急,決不是“要認(rèn)真思考公民投票立法的重要性和急迫性”,而是要“認(rèn)真思考”“臺(tái)灣前途公投論”本身的荒謬性,以及實(shí)施的危險(xiǎn)性和結(jié)果的災(zāi)難性,懸崖勒馬,改弦易轍。否則,必為禍國(guó)殃民者“以損人開(kāi)始、以害己告終”的歷史規(guī)律,新加一條生動(dòng)的注腳。

          來(lái)源:《中國(guó)國(guó)防報(bào)》2002年10月15日第4版,作者:安華,原題:《搞公投“臺(tái)獨(dú)”就是搞“民族分離”——三駁陳水扁的所謂“臺(tái)灣前途公投”言論》



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