中新社北京九月六日電(記者 趙勝玉)西北缺水、華北缺水。北京缺水、天津缺水。在中國廣袤的土地上,水不僅成為國人賴以生存的最基本條件,而且已經(jīng)成為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大隱患。
中國是一個(gè)水資源貧乏的國家,人均水資源只有世界人均占有量的四分之一,而且在時(shí)空的分布上又極為不均。全國六百六十八座城市中,有四百多座城市缺水。專家認(rèn)為,盡管五十多年來,中國在水利建設(shè)取得了巨大成就,但水資源問題一直沒有得到根本解決,水資源問題已經(jīng)成為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。
新中國成立五十多年來,中國初步建成了較為完善的防洪減災(zāi)體系,農(nóng)田灌溉體系和城鄉(xiāng)供水體系,有效地減輕了洪水災(zāi)害,保障了人民財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定;提高了農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力,有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)和保障了城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。一九九八年以來,中國大江大河的治理又取得了新的進(jìn)展,一九九九年長(zhǎng)江發(fā)生接近于一九九八年的洪水,但是,無論是水利工程的險(xiǎn)情,還是洪水的災(zāi)害都大幅度降低,保持了社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常進(jìn)行。
但是專家認(rèn)為,中國水資源問題一直沒有得到根本解決,已經(jīng)成為影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問題。
首先,中國主要江河的防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,洪澇災(zāi)害依然是中華民族的心腹之患。近十多年來,中國一些地區(qū)多次遭受洪水襲擊,都給當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)造成巨大損失,甚至打亂了國民經(jīng)濟(jì)的部署。
其次,水資源短缺在一些地區(qū)已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不容忽視的問題。中國是一個(gè)水資源貧乏的國家,人均水資源只有世界人均占有量的四分之一。目前,全國六百六十八座城市中,有四百多座城市缺水。二000年和二00一年,北方一些地區(qū)在遭受多次沙塵暴之后,又接著遭受大旱,中國水資源緊缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾更加突出的暴露出來。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),二00一年全國農(nóng)作物因旱受災(zāi)面積三千八百四十六萬公頃,成災(zāi)二千三百七十萬公頃,絕收六百四十二公頃,因旱糧食損失五百四十八億公斤,經(jīng)濟(jì)作物損失五百三十八億元。
第三,水資源惡化的趨勢(shì)沒有得到有效遏制。全國水土流失面積三百六十七萬平方公里,占國土面積的百分之三十八。全國近一半的河段、百分之九十的城市水域受到不同程度的污染。水環(huán)境的惡化,破壞了生態(tài)系統(tǒng),進(jìn)一步加劇了水資源緊缺的矛盾。隨著中國人口的增加,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,中國水資源形勢(shì)更為嚴(yán)峻,專家認(rèn)為,以水資源緊張、水污染嚴(yán)重和洪澇災(zāi)害為特征的水危機(jī)已經(jīng)成為中國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。
令人欣慰的是,中國政府對(duì)水資源問題一直給予高度重視,把水資源問題同糧食、石油一起作為國家重要的戰(zhàn)略資源,提出了“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”“興利除害相結(jié)合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉”等一系列水利建設(shè)方針、政策。以期以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)修訂的《中華人民共和國水法》將在今年十月一日起正式施行。水利部副部長(zhǎng)敬正書指出,新水法的頒布,是中國水利事業(yè)發(fā)展中的一件具有里程碑意義的大事。為水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的法律保障。專家認(rèn)為,隨著新水法的實(shí)施,必將使中國的水利事業(yè)和水資源管理提高到一個(gè)新的水平,徹底根除水資源這一隱患,保障中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。