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　　據《中國時報》今天報道，1994年5月，當時的臺當局領導人李登輝前往南非出席新任總統曼德拉的就職典禮。當時曼德拉向李登輝表示，南非已準備與臺灣“斷交“并與中國大陸建交。但之后南非執政黨秘書長向臺當局提出條件，聲稱如果臺灣能給南非二千萬美元，則南非可以繼續與臺灣保持一年半至兩年的“邦交”關系，李登輝于是同意，經過一番討價還價，最后雙方敲定一千一百萬美元的價碼。

　　李登輝5月16日返回臺灣后，開始安排付錢事宜。但“外交部”稱很難負擔這筆錢，李登輝便讓“國安局”先墊付這筆款項，錢則從秘密帳戶中支出。據稱此項目被“外交部”命名為“鞏案”，意指鞏固“邦交”。“國安局”則把此案命名為“固誼項目”，先把一千一百萬美元匯入臺灣銀行“外交部”的帳號，再由“外交部”匯到南非。

　　據報道，臺灣的“國安局”經常從秘密項目帳戶中撥款用于提升所謂“國際地位”和維系“邦交”。