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        回眸入世談判:農(nóng)產(chǎn)品沖擊波

        2001年11月10日 09:04

          中新社多哈十一月九日電題:農(nóng)產(chǎn)品沖擊波

          中新社記者余東暉

          在中國入世談判中,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開放和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題一直是爭執(zhí)的焦點(diǎn)。

          一九九九年四月朱镕基總理的美國之行,中美就農(nóng)業(yè)合作問題達(dá)成協(xié)議,從而為中美談判掃除了一大障礙。為了這一成果,中美雙方磨了十多年。原因是美國西北七個(gè)州生產(chǎn)的小麥普遍感染“矮腥黑穗病”;而美國的加利福尼亞等四個(gè)州柑橘產(chǎn)區(qū)存在地中海果蠅。

          對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的疫情,世界各國都嚴(yán)加防范,尤其是對(duì)于中國這樣有九億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國來說,尤其需要謹(jǐn)慎從事。從中國“復(fù)關(guān)”談判開始之日起,美國就提出中國必須進(jìn)口美國小麥、水果、肉類的要求,包括產(chǎn)自上述州縣的小麥和水果。中國理所當(dāng)然地予以拒絕,并一再向美方說明這一問題的嚴(yán)重性。

          雙方僵持不下,農(nóng)業(yè)問題一直是中國“入世”談判的“死結(jié)”之一。在朱镕基總理訪美前夕,在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下,中美之間就此進(jìn)行了緊鑼密鼓的談判。中方在談判中表現(xiàn)了務(wù)實(shí)的態(tài)度,在加強(qiáng)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定和實(shí)際檢查的基礎(chǔ)上,同意開放美國小麥、水果和肉類的進(jìn)口。

          《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》僅涉及農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫問題,至于進(jìn)口多少小麥、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降到多少?是由中國“入世”市場(chǎng)準(zhǔn)入談判確定的,在最后的一攬子協(xié)議中敲定。有媒體炒作中國一年要進(jìn)口二千多萬噸糧食,包括七百三十萬噸美國小麥,將會(huì)對(duì)中國農(nóng)民造成嚴(yán)重沖擊。對(duì)此,經(jīng)貿(mào)高官澄清:進(jìn)口的承諾量與實(shí)際進(jìn)口量是兩個(gè)概念;中國在入世后糧食貿(mào)易仍然保持國有專營,實(shí)行關(guān)稅配額制;中國每年進(jìn)口糧食僅占總產(chǎn)量的百分之五,低于國際通行的警戒線……

          站在WTO的門檻前,中國人真該思考如何既符合WTO規(guī)則,又能有效地保護(hù)本國農(nóng)民的利益。正因如此,從去年下半年開始,當(dāng)中國加入WTO雙邊談判基本結(jié)束,多邊談判開始啟動(dòng)之際,中美在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題上又僵持不下。

          中方堅(jiān)持,決不放棄中國作為發(fā)展中國家提高農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的權(quán)利。為此中美進(jìn)行了多邊談判中的多次雙邊磋商,直到今年六月在上海舉行的APEC貿(mào)易部長會(huì)議期間,中美才就此達(dá)成共識(shí),加速了多邊談判的進(jìn)程。

          專家認(rèn)為,加入WTO后,如果中國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼會(huì)多于目前。只不過補(bǔ)貼的方向和結(jié)構(gòu)需要調(diào)整,由目前的主要補(bǔ)貼流通收購環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

          美國的“新奇士”柑橘和白小麥登陸中國,中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼談判的曲折,確實(shí)中國農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和農(nóng)業(yè)主管部門上了生動(dòng)的一課。改革農(nóng)產(chǎn)品購銷體制,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,是擺在中國的農(nóng)業(yè)面前的緊迫課題。(完)




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