中新社多哈十一月九日電題：農(nóng)產(chǎn)品沖擊波

　　中新社記者余東暉

　　在中國入世談判中，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開放和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題一直是爭執(zhí)的焦點(diǎn)。

　　一九九九年四月朱镕基總理的美國之行，中美就農(nóng)業(yè)合作問題達(dá)成協(xié)議，從而為中美談判掃除了一大障礙。為了這一成果，中美雙方磨了十多年。原因是美國西北七個(gè)州生產(chǎn)的小麥普遍感染“矮腥黑穗病”；而美國的加利福尼亞等四個(gè)州柑橘產(chǎn)區(qū)存在地中海果蠅。

　　對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的疫情，世界各國都嚴(yán)加防范，尤其是對(duì)于中國這樣有九億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國來說，尤其需要謹(jǐn)慎從事。從中國“復(fù)關(guān)”談判開始之日起，美國就提出中國必須進(jìn)口美國小麥、水果、肉類的要求，包括產(chǎn)自上述州縣的小麥和水果。中國理所當(dāng)然地予以拒絕，并一再向美方說明這一問題的嚴(yán)重性。

　　雙方僵持不下，農(nóng)業(yè)問題一直是中國“入世”談判的“死結(jié)”之一。在朱镕基總理訪美前夕，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下，中美之間就此進(jìn)行了緊鑼密鼓的談判。中方在談判中表現(xiàn)了務(wù)實(shí)的態(tài)度，在加強(qiáng)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定和實(shí)際檢查的基礎(chǔ)上，同意開放美國小麥、水果和肉類的進(jìn)口。

　　《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》僅涉及農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫問題，至于進(jìn)口多少小麥、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降到多少？是由中國“入世”市場(chǎng)準(zhǔn)入談判確定的，在最后的一攬子協(xié)議中敲定。有媒體炒作中國一年要進(jìn)口二千多萬噸糧食，包括七百三十萬噸美國小麥，將會(huì)對(duì)中國農(nóng)民造成嚴(yán)重沖擊。對(duì)此，經(jīng)貿(mào)高官澄清：進(jìn)口的承諾量與實(shí)際進(jìn)口量是兩個(gè)概念；中國在入世后糧食貿(mào)易仍然保持國有專營，實(shí)行關(guān)稅配額制；中國每年進(jìn)口糧食僅占總產(chǎn)量的百分之五，低于國際通行的警戒線……

　　站在WTO的門檻前，中國人真該思考如何既符合WTO規(guī)則，又能有效地保護(hù)本國農(nóng)民的利益。正因如此，從去年下半年開始，當(dāng)中國加入WTO雙邊談判基本結(jié)束，多邊談判開始啟動(dòng)之際，中美在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題上又僵持不下。

　　中方堅(jiān)持，決不放棄中國作為發(fā)展中國家提高農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的權(quán)利。為此中美進(jìn)行了多邊談判中的多次雙邊磋商，直到今年六月在上海舉行的APEC貿(mào)易部長會(huì)議期間，中美才就此達(dá)成共識(shí)，加速了多邊談判的進(jìn)程。

　　專家認(rèn)為，加入WTO后，如果中國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼會(huì)多于目前。只不過補(bǔ)貼的方向和結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，由目前的主要補(bǔ)貼流通收購環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

　　美國的“新奇士”柑橘和白小麥登陸中國，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼談判的曲折，確實(shí)中國農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和農(nóng)業(yè)主管部門上了生動(dòng)的一課。改革農(nóng)產(chǎn)品購銷體制，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是擺在中國的農(nóng)業(yè)面前的緊迫課題。(完)