中新社北京四月十七日電經濟透視：日本緣何調整對華援助政策？

　　中新社記者余東暉

　　從二00一年度開始，日本對華援助政策進行重大調整，日本政府日元貸款將改變以往五年一審定的方式，而以一年一審，單個項目累計的方式進行。

　　具體做法是：由中方提出一個相當于三年金額的項目單，從中挑選一些項目與日方磋商，達成一致的項目才能獲得日元貸款。每年金額沒有定數，完全根據具體項目累計而定。

　　日方稱，這種方式增強了靈活性，便于隨著經濟形勢變化逐年調整，從而提高貸款的使用效率。

　　但對于中方而言，新方式提出了更高要求，既必須是符合日方要求，又是中方急需的、能產生效益的項目，否則可能造成日元貸款金額下降。

　　日本駐華使館經濟部長杉本信行公使在接受本社記者采訪時透露，今后日本政府對華日元貸款在投向上，也將側重于內陸地區，重點是環保、教育等領域，分布于東部地區的基礎設施項目，原則上不再提供此類貸款。

　　日元貸款是日本政府對華經濟援助的主要方式之一。從一九八0年至今，日本累計承諾對華提供四批共二萬六千六百七十七億日元，用于一百七十一個項目，主要分布在交通運輸、環保、能源、農林、通信、水利等領域。日本是向中國提供政府優惠貸款最多的國家。

　　最新的一筆承諾是二000年度向中國提供一千九百七十二億日元，雙方于今年三月三十日簽署了政府換文，用于二十三個項目。其中二十個項目與環保有關，十五個項目位于中西部地區。

　　近年來中國東部地區的發展速度令人刮目相看，而日本經濟面臨結構性矛盾，加上亞洲金融危機沖擊，銀行不良資產居高不下，經濟復蘇進程緩慢，財政困難加劇。

　　在此背景下，日本國內要求削減海外援助的呼聲高漲，對華援助也遭到非議，有人甚至提出對華援助要削減百分之三十。雖然日本政府盡量爭取少削減對華貸款，但調整對華援助政策勢在必行。

　　實際上，前四批日元貸款在投向和地域分布上一直在悄悄進行調整，表現在基礎設施、工業、能源、交通項目越來越少，環保、教育和中西部地區項目越來越多。

　　杉本信行對中國政府使用日元貸款的情況給予了高度評價。他指出，日元貸款在在執行過程中從未發生過拖欠不還的記錄。日本政府始終相信中國政府的信譽和還款能力。

　　據悉，到今年一月底，中國已實際使用日元貸款一萬六千五百三十九億日元，已還本付息五千七百一十四億日元。

　　中國外經貿部國際經貿關系司司長何寧在接受記者采訪時指出，日本對華援助對中國經濟建設發揮了積極的作用，中方一定會用好每一分錢。

　　他同時強調，日本對華援助不僅對中國有益，也有利于促進中日經貿關系的長期持續發展，中國的發展將為日本創造一個持久可依賴的大市場，從而創造“雙贏”局面。

　　　(完)