北 方 張 耀

　　4月1日清晨，南聯(lián)盟塞爾維亞共和國內(nèi)務(wù)部發(fā)表聲明：塞爾維亞警方在當日凌晨4時45分逮捕了南聯(lián)盟前總統(tǒng)米洛舍維奇。消息傳出后，世界各大媒體聞風(fēng)而動，迅速作出報道。米洛舍維奇，這位曾在1999年領(lǐng)導(dǎo)南聯(lián)盟人民奮勇抗擊北約入侵的民族英雄在北約長達78天的狂轟濫炸面前沒有低下他那高昂的頭顱，如今竟被南聯(lián)盟現(xiàn)任政府作為異己和罪犯抓捕，這一重大新聞?wù)饎尤�球。人們不禁要問：米洛舍維奇是如何落到如此地步的？他的被捕意味著什么？

　　昔日"硬漢"今陷囹圄

　　早在3月26日，貝爾格萊德地方法院就拘捕了包括南聯(lián)盟前外長約萬諾維奇在內(nèi)的7名米洛舍維奇的"親信"。法院指控他們利用職權(quán)參與了米洛舍維奇弄虛作假、以低價購買的方式侵吞別墅的"刑事犯罪"案件。這可以說是逮捕米洛舍維奇的前兆。

　　3月30日晚，大批警察突然包圍了米洛舍維奇在貝爾格萊德的住宅，同時米洛舍維奇的支持者也從四處趕來。31日凌晨3時，全副武裝的塞爾維亞特警部隊向米洛舍維奇的住宅發(fā)起了強攻，并同米洛舍維奇的守衛(wèi)人員發(fā)生激烈槍戰(zhàn)，結(jié)果兩名警察和一名記者受傷，米洛舍維奇本人也稱"決不活著投降"，這使得警方的強攻行動未能成功。31日上午，塞爾維亞共和國內(nèi)務(wù)部長米哈伊洛維奇正式宣布有關(guān)方面已經(jīng)對米洛舍維奇"以濫用職權(quán)等罪行"提出起訴，并發(fā)出了拘捕令。

　　此后，南聯(lián)盟政府改變了強攻的策略，派出代表規(guī)勸米洛舍維奇投降。雙方進行了數(shù)小時的談判后，警方于4月1日凌晨4時45分逮捕了米洛舍維奇。此次逮捕是以和平的方式進行的，警方?jīng)]有遇到抵抗。據(jù)米洛舍維奇的一名親信布拉尼斯拉夫·伊夫科維奇說，米洛舍維奇自愿向警方投降是為了"使自己進入法律程序"。伊夫科維奇呼吁南聯(lián)盟人民給負責(zé)受理米洛舍維奇案子的法官一個機會，讓他就對米洛舍維奇"腐敗和濫用職權(quán)"的指控作出公正裁決。

　　米洛舍維奇被捕后被關(guān)進貝爾格萊德中心監(jiān)獄的一個6.6平方米的單人牢房。在得到主審法官允許后，他可在獄中會見親友。入獄時，米氏交出了自己的皮帶、手表和文件，領(lǐng)取了獄中的一個枕頭、一條床單、兩條毯子和一套餐具。體檢表明，米氏身體健康，只是血壓有些偏高，為此他領(lǐng)取了鎮(zhèn)靜劑。因為長期疲勞和缺乏睡眠，進入牢房不到20分鐘，米洛舍維奇就睡著了。4月1日，格蘭·克布理納法官就米洛舍維奇涉嫌腐敗和濫用職權(quán)的指控對其進行了首次審問。米洛舍維奇否認了所有指控。塞爾維亞司法部長巴蒂奇表示，將保證一切按程序進行，做到司法公正，給予米氏人道待遇，決不用刑。

　　南聯(lián)盟里外難做人

　　面對西方的高壓，南聯(lián)盟科什圖尼察政權(quán)面臨著艱難的選擇。一方面，對于米洛舍維奇維護南聯(lián)盟在科索沃的主權(quán)，打擊阿族極端分離主義武裝團伙的行動，現(xiàn)政府的總統(tǒng)和總理當時都積極支持，有些人的聲調(diào)還是有過之無不及的�？剖矆D尼察上臺后，一再表示不能忘卻北約對南聯(lián)盟犯下的罪行。前不久，南聯(lián)盟還決定將3月24日設(shè)為紀念日，以紀念在北約轟炸中喪生的幾千名死難者。

　　另一方面，飽受戰(zhàn)亂的南聯(lián)盟目前的經(jīng)濟狀況又極為困難，只有1000萬人口的南聯(lián)盟外債高達122億美元，國內(nèi)經(jīng)濟因長期承受制裁而陷入崩潰的邊緣，因此急需外資注入。南聯(lián)盟政府深知，如果得不到美國的支持，不但它的直接援助將無法兌現(xiàn)，而且國際貨幣基金組織計劃中的2.6億美元貸款、今年5月在世界銀行中的席位問題以及爭取減免外債等計劃都極有可能"泡湯"。更有甚者，南聯(lián)盟政府計劃于5月底舉行一次國際援助大會，希望能夠在會上籌集到近10億美元的援助資金，如果美國屆時從中作梗，這一計劃也不大可能實現(xiàn)。

　　在國家名譽和現(xiàn)實利益的兩難選擇中，南聯(lián)盟政府被迫選擇了后者，只是為了保持最后一點尊嚴和防止國內(nèi)出現(xiàn)政治動蕩，南聯(lián)盟政府以國內(nèi)罪行名義逮捕了米洛舍維奇。這一點，讓我們看到了國際政治的冷酷性和作為小國弱國的無奈。

　　誰把米洛舍維奇送進大牢？

　　雖然逮捕米洛舍維奇的是南聯(lián)盟的警察部隊，但明眼人一看便知，以美國為首的西方集團才是逼迫南聯(lián)盟走出這一步的主要原因。

　　1991年前南斯拉夫解體后，克羅地亞、波黑先后發(fā)生了大規(guī)模的塞爾維亞族、克羅地亞族和波黑穆斯林族的武裝沖突。以美國為首的西方集團不顧巴爾干地區(qū)民族沖突的復(fù)雜歷史因素，把所有責(zé)任全部推給當時執(zhí)政的米洛舍維奇，認為他是導(dǎo)致巴爾干戰(zhàn)火的罪魁禍首。更為重要的是，以美國為首的西方集團也一直把米洛舍維奇領(lǐng)導(dǎo)的、由塞爾維亞共盟演變而來的塞爾維亞社會黨視為歐洲的共產(chǎn)黨，不能容忍歐洲還存在一個"社會主義政權(quán)"。因此，以美國為首的西方早已視米洛舍維奇為巴爾干地區(qū)"最不聽話"的領(lǐng)導(dǎo)人，是北約東擴和控制整個巴爾干及東歐地區(qū)的障礙。

　　1999年，當南聯(lián)盟加強對科索沃地區(qū)阿族極端民族分離主義勢力的打擊時，北約立即指控米洛舍維奇在科索沃實行種族清洗和大屠殺，并且違反聯(lián)合國憲章和國際法準則，對南聯(lián)盟發(fā)動了2個多月的空襲。為了給自己的侵略行為披上合法外衣，設(shè)在荷蘭海牙、由美國和西方集團操縱的聯(lián)合國前南斯拉夫地區(qū)戰(zhàn)爭罪行國際法庭指控米洛舍維奇犯有"戰(zhàn)爭罪"和"反人類罪"，要求將其交付審判。

　　去年9-10月，南聯(lián)盟舉行總統(tǒng)大選，以美國為首的西方集團為了達到迫使米洛舍維奇下臺的目的，果然從政治、經(jīng)濟等各個方面干涉南聯(lián)盟內(nèi)政，全力支持南聯(lián)盟反對派，并且在大選結(jié)果尚未確定時，便宣布米洛舍維奇已失敗，并威脅說如果米氏不下臺，西方將加強對南聯(lián)盟的各種制裁甚至動用軍事手段。

　　在科什圖尼察就任南聯(lián)盟總統(tǒng)后，為拉攏南聯(lián)盟新政權(quán)，西方宣布取消部分對南聯(lián)盟的經(jīng)濟制裁，美國總統(tǒng)克林頓還宣布同意給予南聯(lián)盟1億美元的經(jīng)濟援助。同時，美國和西方集團仍對敢拂逆自己霸權(quán)意志的米洛舍維奇念念不忘，一直要求南聯(lián)盟把米洛舍維奇交給海牙國際法庭審判。

　　美國國會曾通過一項法律，開出了一系列援助南聯(lián)盟的條件，其中包括要求南聯(lián)盟政府與前南戰(zhàn)犯國際法庭合作、執(zhí)行代頓和平協(xié)議、尊重少數(shù)民族權(quán)利以及停止支持波黑塞族等內(nèi)容。這項法律還要求白宮在今年3月31日前對南聯(lián)盟政府"是否滿足了上述條件"進行核實，否則國會將不會發(fā)放迄今尚未支付的5000萬美元的援助資金并且阻止國際貨幣基金組織和世界銀行今后對南斯拉夫的貸款。

　　今年初以來，西方集團，尤其是美國政府和海牙前南國際法庭一再催促南聯(lián)盟政府逮捕米洛舍維奇并將其送交海牙法庭。美國一再威脅道，如果到3月31日南聯(lián)盟依然不逮捕米洛舍維奇的話，美國將停止對南聯(lián)盟的援助，并且將重新執(zhí)行和擴大對南聯(lián)盟的制裁。

　　說穿了，美國為首的西方集團之所以要對米洛舍維奇窮追不舍，除了出于要對這個曾經(jīng)處處與自己作梗并幾次讓西方難堪的對手進行報復(fù)的狹隘心理外，主要是為1999年科索沃戰(zhàn)爭正名。時至今日，國際上依然有許多反對北約轟炸南聯(lián)盟的輿論，近日巴爾干馬其頓地區(qū)阿族極端武裝再次尋釁滋事，更使人對北約轟炸南聯(lián)盟的動機產(chǎn)生了懷疑，因此，西方急于將米洛舍維奇定罪，這樣，北約的轟炸就成了路見不平、拔刀相助的正義行為了，這也就為以后以美國為首的北約集團再次武力干預(yù)他國事務(wù)、維持西方霸權(quán)準備了法律基礎(chǔ)。

　　此外，西方之所以一定要懲罰米洛舍維奇，也是希望起到殺雞儆猴的作用，意圖阻止今后有任何敢對西方霸權(quán)說"不"的人物和行為出現(xiàn)。

　　米洛舍維奇被捕后，西方國家因為"如愿以償"而欣喜若狂。美國政府表示"愿意以任何方式"協(xié)助南聯(lián)盟政府逮捕米洛舍維奇，并開始考慮給南聯(lián)盟的經(jīng)濟援助問題。與美國相反，俄羅斯堅決反對對米洛舍維奇的逮捕，認為這次逮捕行動嚴重損害了南聯(lián)盟的主權(quán)，是美國和北約試圖控制南聯(lián)盟的一個步驟，帶有不可告人的政治和經(jīng)濟目的。

　　米氏被捕后，北約和歐盟方面進一步向南政府施壓，要求南政府將米氏引渡到國際法庭受審。海牙法庭首席檢察官德爾·蓬特的發(fā)言人說，圍繞米洛舍維奇的最新事態(tài)發(fā)展并沒有改變他必須在海牙法庭接受戰(zhàn)爭罪審訊的處境。她聲稱，米洛舍維奇已經(jīng)被控犯有反人道的罪行，貝爾格萊德對他展開貪污罪的調(diào)查，并不意味著南斯拉夫不再負有把戰(zhàn)爭罪嫌疑犯交給海牙法庭的責(zé)任。

　　南聯(lián)盟政府目前還是主張在南境內(nèi)審判米洛舍維奇，這是由南聯(lián)盟的現(xiàn)行法律規(guī)定的：禁止將任何南聯(lián)盟公民引渡到國際法庭。出身法律學(xué)家的科什圖尼察總統(tǒng)深知，現(xiàn)在引渡米洛舍維奇一方面有法律上的障礙，另一方面，如果將米洛舍維奇送上國際法庭以戰(zhàn)爭罪遭到審判，就等于是將整個塞爾維亞民族定了罪，北約對南聯(lián)盟的轟炸就成了完全合理合法的行為，南聯(lián)盟維護自己國家統(tǒng)一、維護自己對科索沃地區(qū)的主權(quán)的法律依據(jù)就大打折扣了。這一點對于有著較強烈民族主義立場的科什圖尼察來說實在難以接受。因此，他在多種場合多次聲明，南聯(lián)盟不會把米洛舍維奇送交海牙國際法庭，而是在國內(nèi)對其進行審判。

　　"南聯(lián)盟不會屈從于美國通過經(jīng)濟援助所施加的壓力。國家的尊嚴比美元更加珍貴。"科什圖尼察稱，只有海牙國際法庭對北約在1999年轟炸南聯(lián)盟的"一系列罪行"展開調(diào)查后，南聯(lián)盟才可能考慮將米洛舍維奇移交給海牙國際法庭。

　　以總理金吉奇為代表的激進派則主張為了盡快得到西方國家的經(jīng)濟援助，重返"國際社會"，可以把米洛舍維奇送交國際法庭。金吉奇表示，南聯(lián)盟政府愿意與聯(lián)合國審判南聯(lián)盟戰(zhàn)犯的海牙國際法庭合作，將米洛舍維奇交給該國際法庭，不過為此首先要修改南聯(lián)盟的法律。

　　從外部壓力來看，西方不會輕易放棄其在國際法庭上"審判"米洛舍維奇的企圖，因此還會逐漸增加對南聯(lián)盟政府的壓力。南聯(lián)盟政府也明白，如果堅持不把米洛舍維奇送赴海牙，國家可能重新陷入孤立境地，南聯(lián)盟政權(quán)更迭五個月來"返回國際社會"的努力也將半途而廢，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、在廢墟上重建國家也將得不到西方的經(jīng)濟支持。看來，南聯(lián)盟政府將被迫在尋求經(jīng)援和米洛舍維奇之間再次作出艱難抉擇。

　　一般認為，米洛舍維奇的未來命運無外乎以下幾種可能：一是在國內(nèi)就貪污、濫用職權(quán)等罪行受審服刑；二是先在國內(nèi)受審，后轉(zhuǎn)到海牙法庭接受戰(zhàn)爭罪行處罰；三是直接送到海牙法辦。這些可能性中最大的可能，是南也許會先在國內(nèi)就經(jīng)濟犯罪等問題審判米洛舍維奇，把米洛舍維奇搞臭，讓民眾在心理上有個從擁米、棄米到倒米的適應(yīng)過程，等到水到渠成，再擇機把米送交海牙國際法庭。

　　當然，不管南聯(lián)盟最終是否決定將米洛舍維奇送交國際法庭，米洛舍維奇不會很快就被引渡。在南聯(lián)盟國內(nèi)，人們盡管對米洛舍維奇長達13年的所作所為有不同的意見，但在反對美國等國家侵略南聯(lián)盟上還是意見相同的，而立即引渡米洛舍維奇自然使美國等國的侵略合法化。而且，米洛舍維奇在南聯(lián)盟國內(nèi)還有一定的政治影響，塞爾維亞社會黨仍然是南國內(nèi)重要的政治力量，南聯(lián)盟政府必須在確實證明他有罪之后才能考慮其他措施，否則可能引起政治動蕩。另外，南聯(lián)盟還必須解決有關(guān)引渡本國公民的法律上的問題。因此，"米洛舍維奇棋局"的結(jié)束看來還有待時日。

　　(轉(zhuǎn)自《新民周刊》）