中新網北京3月19日電全國人民代表大會常務委員會工作報告

　　--2001年3月9日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上

　　全國人民代表大會常務委員會委員長 李鵬

　　各位代表：

　　現在，我代表全國人民代表大會常務委員會，向大會作工作報告，請予審議。

　　過去的一年，是20世紀的最后一年。在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，全國人大常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，較好地完成了九屆全國人大三次會議批準的常委會工作任務，各方面工作都取得了新的進展。

　　立法工作成績顯著。一年來，常委會審議通過法律14件、有關法律問題的決定和法律解釋各1件；另有12件法律草案，已提請常委會審議。

　　常委會圍繞國家的中心任務開展立法工作，努力使國家改革、發展、穩定的重大決策制度化、法律化。常委會修改了民族區域自治法。民族區域自治制度是我國一項基本的政治制度。民族區域自治法的實施，對促進民族自治地方的發展，維護國家的統一，發揮了重要作用。但隨著我國現代化建設事業的發展，需要對這部法律作必要的修改和補充。修改后的民族區域自治法，對于加快民族自治地方的經濟和社會發展，進一步促進民族團結和完善民族區域自治制度，必將產生積極的作用。這部法律是基本法，實施這部法律的行政法規、規章、具體措施和辦法，由國務院及其有關部門，有關的省、自治區人大及其常委會制定。為適應我國加入世界貿易組織和擴大對外開放的需要，常委會修改了中外合作經營企業法、外資企業法、海關法、專利法。中外合資經營企業法修改草案也已提請本次大會審議。為加強農業的基礎地位，維護市場經濟秩序，促進經濟和社會可持續發展，常委會制定了種子法，修改了產品質量法、大氣污染防治法、漁業法。此外，常委會通過了國家通用語言文字法、引渡法、關于維護互聯網安全的決定，修改了歸僑僑眷權益保護法、藥品管理法，還修改了現役軍官服役條例，并將其名稱改為現役軍官法。

　　常委會在立法工作中堅持民主集中制原則，力爭做到立法決策的民主化、科學化。對法律草案一般實行三審制，在充分審議的基礎上，再提請常委會表決。修改婚姻法是全民關注的一件大事。這部法律規定的婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度，是符合我國國情、與社會主義制度相適應的。同時，隨著經濟、社會的發展，婚姻家庭關系方面出現了一些新問題。為了把這部法律修改好，常委會多次召開座談會聽取意見，并采用了聯組會議的形式，進行深入審議。這個修正案草案已經在報上全文公布，正在廣泛征求全國人民的意見。

　　常委會把修改原有法律與制定新的法律放在同等重要的位置上，抓好法律的修訂工作。由于我國發展社會主義市場經濟，經濟體制發生了重大變化，需要對民事、商事和經濟管理方面的有些法律，進行必要的修改和完善，以符合實際需要，并與世界貿易組織規則相銜接。其他方面的有些法律，也需要根據社會生活的變化，作必要的修改。因此，常委會用了很大力量修改原有法律，全年審議的法律修改草案，占審議法律草案總數的近三分之二。

　　為了規范立法活動，維護國家法制的統一，常委會把貫徹實施立法法作為去年的一項重要工作，召開了立法工作會議，總結交流了經驗，提出了實施立法法的意見，對今后兩年的立法工作進行了部署。還通過了法規備案工作程序，舉辦了立法法培訓班和研討班，為正確實施這部法律打了基礎。

　　常委會批準了關于我國加入《經濟、社會及文化權利國際公約》的議案，并對這一公約的有關條款作出了聲明。這一事實再一次充分證明，中國十分重視保護人權。一年來，常委會共批準了同外國締結的條約和重要協定12件。中國是信守承諾的國家，凡是加入的國際公約和締結的協定，中國都將履行承諾的義務，依法保證公約或協定的實施。

　　監督工作得到加強。開展執法監督是落實依法治國基本方略的一項重要措施。常委會組織了對鄉鎮企業法、土地管理法、城市居民委員會組織法、刑事訴訟法的執法檢查。各專門委員會也對一些法律的實施情況進行了執法檢查。為增強執法檢查的實效，執法檢查組事前都做了充分準備，開展了前期調研，有針對性地確定檢查的重點問題；檢查期間，堅持輕車簡從、深入實際，努力了解真實情況，還開通熱線電話，受理群眾舉報；檢查結束后，要求有關執法機關提出整改措施，并向常委會作出反饋。常委會對刑事訴訟法的實施情況進行檢查后，對發現的普遍性問題和典型的案件，要求公安、檢察、審判機關采取有效的整改措施，切實加以解決，將查處情況向常委會作出反饋。這樣做，既支持了依法行政、公正司法，又對這些國家機關進行了監督。

　　工作監督方面，常委會審議了1999年中央決算的報告、1999年中央預算執行情況和其他財政收支情況的審計報告。還圍繞國家的中心任務和人民群眾關心的熱點問題，聽取和審議了國務院關于我國加入世界貿易組織的進展情況、實施科教興國戰略工作情況、實施西部大開發戰略工作情況、大江大河流域治理情況、國有企業改革與脫困情況、長期建設國債投資使用情況等專題工作報告。各專門委員會也分別聽取和審議了國務院有關部門的專題工作報告。常委會要求對審計報告提出的重大問題，必須嚴格依法查處。國務院對此高度重視，積極采取措施，補征追繳了稅款，收回了被擠占挪用的資金，并將查處情況向常委會作了報告。常委會在審議國債使用情況的報告時，充分肯定了這些年來國家實行的積極的財政政策。三年來常委會共批準增加發行3600億元長期建設國債。總的看來，國債的安排和使用情況是好的，對擴大內需和增強經濟發展后勁，起了重大作用。同時也提出，要提高預算的預見性和增發國債的計劃性，進一步加強對國債資金使用的管理，保證項目的質量，防止重復建設和盲目建設，確保國債使用發揮預期效益。

　　在常委會領導下，全國人大有關專門委員會每季度召開經濟形勢分析會，就國民經濟的運行情況進行分析，提出意見，并加強了預算審查工作。按照預算法和關于加強中央預算審查監督的決定，國務院進一步提前和細化了預算編制工作，提請本次大會審議的中央預算，已基本包括國務院所有組成部門的部門預算，這是一個很大的進步。

　　重視發揮人大代表的作用，密切與人民群眾的聯系。常委會會同地方人大加強了全國人大代表視察的組織工作，為人大代表了解我國經濟和社會發展的情況，參加本次大會審議各項議案作了準備。香港特別行政區和澳門特別行政區的全國人大代表，認真履行代表職責，以主人翁的態度參與國家事務的管理，并在香港和澳門的社會事務中發揮了積極作用。常委會還增加了列席常委會會議的代表人數。一些地方人大建立了向全國人大代表通報情況的制度。

　　常委會十分重視辦理代表提出的議案，九屆全國人大三次會議期間代表提出的議案，已由有關專門委員會審議完畢，常委會通過了審議結果的報告。議案中提出的不少意見，如修改歸僑僑眷權益保護法、產品質量法、大氣污染防治法、民族區域自治法、婚姻法、藥品管理法等，都被常委會采納，其中有的法律或決定已審議通過，有的已完成了法律的起草工作。對會議期間代表提出的建議、批評和意見，也都將辦理結果逐件答復了代表。常委會把認真辦理全國人大代表和人民群眾來信來訪，作為聯系人大代表和人民群眾的一條重要渠道，對提出的問題，有的組織了專門調查，有的批轉有關地方或部門處理。

　　為加強與地方人大的聯系，常委會舉辦了省級人大常委會主任研討班，交流了地方人大的工作經驗，對如何做好人大工作進行了研討。常委會及常委會機關通過學習鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，通過聯系立法、監督等工作的實際需要舉辦法制講座，加強了自身建設。新聞宣傳工作在協助中央主要新聞單位加強對民主法制的宣傳、辦好《中國人大》、做好法律常識的普及工作等方面，取得了新的進展。常委會的培訓工作、信息化工作等，也有不同程度的加強。

　　外事工作富有成效。按照我國對外工作的總方針和總體部署，加強全國人大同各國議會的交往，是我國外交工作的重要組成部分。常委會積極開展對外交往，接待了幾十個外國議會代表團訪華，常委會組成人員和各專門委員會也出訪了一些國家。在各國議會聯盟千年議長大會上，我們闡述了對世界多極化和經濟全球化的看法，重申了每個國家都是國際社會平等的一員，都有權自主選擇發展道路的主張，表示中國愿意同各國議會加強交流與合作，得到了普遍的歡迎和贊賞。通過與俄羅斯聯邦議會的高層互訪，進一步推動了兩國間的友好合作關系。通過訪問美國、西歐和接待歐美一些國家的議員代表團訪華，繼續就臺灣問題、人權問題、宗教問題和我國加入世界貿易組織問題等，進行友好坦誠對話，進一步增進了相互間的了解，擴大了共識。通過同周邊國家及發展中國家議會的互訪，推動了雙邊關系的發展，加強了在國際事務中的相互支持與合作，并遏制了臺灣當局“務實外交”的圖謀。

　　常委會在過去一年的工作中還存在一些問題和不足，主要是：在監督工作方面，執法檢查工作雖然有一定改進，但檢查還不夠深入，了解法律在基層實施的真實情況，特別是督促解決檢查中發現的問題，做得還不夠。在工作監督中，聽取和審議國務院有關部門工作報告后，提出了一些改進工作的具體意見，但督促落實整改措施缺少力度。今后要把增強監督實效作為重點加以改進。在立法工作方面，對某些存在難點和分歧意見比較大的法律草案，協調工作做得不夠得力，以致不能按期提出草案，交付審議。在立法任務繁重的情況下，突出重點，集中力量保證重要法律的起草工作，還做得不夠。如何更好地發揮人大代表作用，也還缺少辦法。總的來說，常委會在履行憲法和法律賦予的職責方面，與黨中央和人民群眾的要求還有差距，決不能滿足于現狀和有絲毫的松懈。對于存在的問題和不足，常委會將在今后工作中認真研究，努力加以改進和提高。

　　各位代表：

　　今年是我國實施國民經濟和社會發展第十個五年計劃的開局之年，是完成本屆全國人大任務十分關鍵的一年。在新的一年里，常委會要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，把握重點，狠抓落實，努力做好各方面工作，積極推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程，保障改革開放和現代化建設的順利進行。常委會今年的主要任務是：

　　一、再接再厲，為在九屆全國人大任期內初步形成有中國特色社會主義法律體系而繼續努力

　　黨的十五大根據依法治國、建設社會主義法治國家的要求，提出到2010年形成有中國特色社會主義法律體系。九屆全國人大常委會提出，要在本屆任期內初步形成這個法律體系。這對于從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保障和促進改革開放和現代化建設的順利進行，保證國家的興旺發達、長治久安，具有十分重大的意義。

　　構成有中國特色社會主義法律體系的基本標志是：第一，涵蓋各個方面的法律部門(或法律門類)應當齊全。關于法律部門，法學界有不同的劃分方法，常委會根據立法工作的實際需要，初步將有中國特色社會主義法律體系劃分為七個法律部門，即憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。第二，各個法律部門中基本的、主要的法律應當制定出來。第三，以法律為主干，相應的行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例，應當制定出來與之配套。

　　改革開放以來，在黨中央直接領導下，我國的立法工作取得了舉世矚目的成績。到目前為止，全國人大及其常委會已經制定了390多件法律和有關法律問題的決定，國務院制定了800多件行政法規，地方人大制定了8000多件地方性法規。同時，構成有中國特色社會主義法律體系的七個法律部門已經比較齊全，各個法律部門中基本的、主要的法律也大多已經制定出來。因此可以說，以憲法為核心的有中國特色社會主義法律體系的框架已經基本形成。

　　憲法及憲法相關法是法律體系的主導法律部門，規定我國的社會制度、國家制度、公民的權利和義務、國家機關的組織、職責和活動原則。我國現行憲法是一部好憲法，經過三次修改，已更加完善，能夠更好地適應改革開放和現代化建設的需要。同時，我們還制定了一批有關國家機構、民族區域自治制度、基層群眾自治制度、特別行政區制度等方面的法律；

　　民法商法是規范民事、商事活動的基礎性法律，主要調整平等主體之間的財產關系和公民的人身關系。我國已經制定了民法通則和一批有關財產權、知識產權、債權、婚姻家庭，以及公司、證券、保險、銀行等民事商事方面的法律；

　　行政法是調整國家行政管理活動的法律，主要規范行政機關的行政權力和行政行為，以及規范公務員制度。我國在這方面已經制定了幾十部法律，涉及行政管理活動的各個方面；

　　經濟法是調整因國家對經濟活動的管理所產生的社會經濟關系的法律。我國已經制定了一批有關創造平等競爭環境、維護市場秩序的法律，還制定了一批國家宏觀調控、經濟行業管理、促進對外開放、合理利用和保護自然資源等方面的法律；

　　社會法是調整勞動關系、社會保障和社會福利關系的法律。我國已經在這方面制定了勞動法和一批保障社會特殊群體權益的法律；

　　刑法是規定犯罪和刑罰的法律規范。我國已經對1979年制定的刑法進行了修訂，形成了比較完備的刑法典；

　　訴訟與非訴訟程序法是規范因訴訟活動和非訴訟活動而產生的社會關系的法律。我國在民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟和仲裁程序方面的法律，已經制定出來。

　　在肯定我國立法工作取得巨大成績的同時，應該清醒地認識到，離初步形成有中國特色社會主義法律體系的目標，還有一定的距離，主要是初步形成這一法律體系必不可少的一些法律，還沒有制定出來。因此，常委會面臨的立法任務仍很繁重，難點更加突出，必須克服困難，加強協調，繼續把經濟立法放在首位，進一步加快立法工作的步伐，提高質量和效率。

　　要繼續抓緊監督工作的立法。依法加強監督是人大的一項重要職責。事實上憲法和有關法律對人大監督的對象、范圍、方式等，都有規定，人大的監督工作也是按照這些規定進行的。為了把監督工作做得更好，還需要制定操作性比較強的監督法。這也是歷次人大會議上代表們強烈的要求。常委會已經把起草監督法列入今年的立法計劃，將抓緊起草工作，適時提請常委會審議。在民法商法方面，要完成婚姻法的修改，制定物權法，力爭在各項民事法律基本齊備的基礎上，著手民法典的編纂工作。在行政法方面，要制定行政強制措施法、行政許可法、行政收費法，為制定統一的行政程序法創造條件。在經濟法方面，要重點制定反壟斷法、反傾銷法，完善財政稅收方面的法律。在社會法方面，要制定社會保險法，從法律上加快完善醫療保險、養老保險、失業保險等社會保障制度，維護社會的穩定。上述法律制定出來了，有中國特色社會主義法律體系就初步形成了。常委會將把上述法律，以及其他發展社會主義民主政治、促進廉政建設，發展社會主義市場經濟、適應加入世界貿易組織進程而需要制定和修改的法律，在今明兩年的立法計劃中，作出起草和審議的具體安排。

　　為了完成上述立法任務，必須以憲法為依據，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，按照江澤民同志提出的“三個代表”重要思想的要求，加強和改進常委會的立法工作。要繼續圍繞國家的中心工作，堅持立法與改革、發展、穩定的重大決策緊密結合，通過立法，把黨的主張轉變為國家意志，使立法工作更好地服務于國家工作的大局。要切實解決在立法工作中某些不適當地擴大部門利益和地方利益的傾向，正確處理中央和地方、整體和局部、長遠和當前等利益關系，保障和促進經濟和社會健康有序、長期穩定的發展。要根據新形勢、新任務的需要，通過制定年度立法計劃，對五年立法規劃進行必要的調整。要堅持在立法工作中充分發揚民主，走群眾路線，完善三審制，加強立法調研，廣泛聽取各方面意見，力爭把立法中有較大爭議的問題，通過協商解決在表決之前。還要堅持把修改法律和制定法律放在同等重要的位置上，根據經濟體制轉換和形勢發展的需要，及時修訂有關法律，把法律的現實性和前瞻性、原則性和可操作性有機結合起來，使我國的法律體系和法律制度不斷完善。

　　堅持和維護社會主義法制統一，是憲法確定的一條基本原則。必須按照立法法的規定，在立法工作中充分發揮各立法主體的積極性，共同做好立法工作。對于超越權限制定的，下位法與上位法相抵觸的法規、規章，要抓緊清理，以切實解決某些法律、法規之間不協調的問題。立法法對行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例可以規定的事項范圍，對授權立法，都作出了明確的規定，國務院和有立法權的地方人大，要嚴格根據這些規定，主動地開展立法工作。

　　二、進一步依法做好監督工作

　　人大是人民行使國家權力的機關。人大對政府、法院、檢察院行使監督權，目的是督促這些國家機關及其工作人員依法行政、公正司法，為人民謀利益。歷史經驗證明，掌握權力而不接受制約和監督，必然導致腐敗。不解決好反腐倡廉的問題，就有亡黨亡國的危險。預防和遏制腐敗現象，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。必須做到既要治標，更要治本，標本兼治，努力從源頭上預防和治理腐敗現象。為此，必須建立健全行使權力的制約機制，加強對行使權力的監督，使廉政建設法制化。常委會在制定有關法律時，要把反腐倡廉作為有機組成部分考慮進去。過去在制定刑法和其他有關法律時，對權力的規范和制約都作出了明確規定。今后要繼續加強這方面的工作，把是否有利于反腐倡廉，作為立法論證的一項重要內容，完善預防和懲治腐敗現象的法律，保證從法律制度上，建立起依法行使權力、預防腐敗現象的制約機制，從源頭上把住關。同時要切實加強監督，保證法律的貫徹實施。

　　聽取和審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告，開展執法檢查，是常委會當前開展監督工作的兩種主要的、基本的方式。在新的一年里，常委會將根據實施“十五”計劃所提出的經濟和社會發展中的重大問題，組織執法檢查和聽取專題工作報告。常委會將對農業法、村民委員會組織法、證券法、水污染防治法的實施情況進行執法檢查。將聽取和審議國務院加強農業基礎地位和增加農民收入、完善社會保障制度、實施穩健的貨幣政策、打擊假冒偽劣產品、加強文化市場管理等方面的專題工作報告。“法輪功”邪教組織反人類、反社會、反科學，已經淪為國內外敵對勢力反對我國社會主義政權的工具。常委會要聽取有關方面貫徹全國人大常委會關于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定的報告，繼續開展對“法輪功”邪教組織的斗爭。無論是開展執法檢查，還是聽取專題工作報告，都要在總結成功經驗的同時，發現問題、解決問題，督促“一府兩院”改進工作，只有這樣，監督工作才能產生實效。在這方面，已經有了一些比較規范的做法，每年抓住幾部實施中問題較多、人民群眾普遍關心的法律，集中力量，深入檢查，針對法律實施中的主要問題，一查到底，舉一反三，起到改進工作、警示后來的作用，推動法律的正確實施。今后，常委會將通過執法檢查和聽取工作報告，對法律實施中普遍存在的問題，形成有法律約束力的審議意見，要求有關執法部門提出整改措施，在規定的時間內向常委會作出整改匯報。對執法檢查中發現的嚴重違法的典型案例，要交由有關方面了解調查，并將調查處理結果報告常委會。常委會還要通過執法檢查和聽取工作報告，發現法律本身不夠完善的問題，結合法律修改工作，予以補充和修訂。要把執法監督和工作監督結合起來，把人大的監督和輿論監督、群眾監督結合起來，把監督與完善法律結合起來，從而加大監督工作的力度，提高監督工作的實效。

　　依法認真開展預算監督和經濟工作監督。要繼續貫徹關于加強中央預算審查監督的決定，逐步形成規范化的預算監督程序。要加強對財政收支形勢的分析和預測，開展減少預算外資金、合理和規范使用財政超收資金、合理使用國債等重大財政問題的研究，提高預算審查監督工作的質量。要繼續按照關于加強經濟工作監督的決定，加強對國民經濟運行情況的跟蹤和分析。要針對加強農業的基礎地位和增加農民收入、國有企業改革、擴大就業、實施西部大開發戰略、加入世界貿易組織、實施可持續發展戰略等當前經濟、社會生活中的重大問題，進行調查研究，提出意見。

　　對行政法規、地方性法規進行備案審查，是常委會監督工作的又一項重要內容，要按照立法法和法規備案審查工作程序的規定等，認真做好這項工作，保證國家法制的統一。

　　三、加強與地方人大的聯系，總結地方人大的工作經驗，共同推進社會主義民主法制建設

　　地方各級人大是地方國家權力機關，在依法治國、建設社會主義法治國家的進程中，發揮著重要作用。加強與地方人大的聯系，總結地方人大的工作經驗，共同做好人大工作，是全國人大常委會義不容辭的責任。

　　二十多年來，地方各級人大及其常委會在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，在地方各級黨委的領導下，履行憲法和法律賦予的職責，積極探索，勇于實踐，各方面工作都取得了顯著成績，并在工作中創造和積累了許多好的經驗和做法，主要包括以下幾個方面：

　　在立法工作方面，根據本行政區域經濟、社會發展的具體情況和實際需要進行立法，堅持立法有地方特色，不搞重復立法；充分發揚民主，堅持走群眾路線，公布重要的地方性法規草案，廣泛征求意見；對全國人大及其常委會專屬立法權以外的事項，尚未制定法律和行政法規的，有立法權的地方人大及其常委會先行立法，為國家制定相應的法律積累經驗。

　　在監督工作方面，對行政機關、審判機關、檢察機關依法行政、公正司法的情況進行執法評議；對由地方人大選舉任命的干部履行法定職責、廉政勤政的情況，進行述職評議；在堅持黨的領導、不代替審判機關和檢察機關依法辦案、堅持集體行使監督權的原則下，對審判、檢察工作中的重大違法案件，開展工作監督，主要是督促審判、檢察機關運用內部的監督機制糾正錯案，以促進公正司法。

　　在決定重大事項方面，從本地的實際出發，對本級人大常委會行使決定權的原則、程序、范圍作出具體規定。一些沒有立法權的地方人大，通過對本地區的重大事項作出決定，對同級政府、法院、檢察院進行監督，履行法定職責。

　　在聯系人大代表和人民群眾方面，組織人大代表小組開展閉會期間的代表活動；建立常委會負責同志接待人大代表日制度；認真辦理人大代表向常委會提出的意見和建議；組織人大代表向原選舉單位或選民述職；公布與人大代表聯系的辦法，便于人民群眾反映問題；建立公民旁聽人代會和常委會會議的制度；設立人民群眾建言信箱，了解和解決人民群眾提出的意見等。

　　地方人大的這些經驗和做法，對于堅持和完善人民代表大會制度，推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程，都有積極意義。全國人大常委會對地方人大在憲法和法律范圍內，解放思想，創造性地開展工作的經驗和做法，要繼續加以總結和提高，并在條件成熟時，經過法定程序，上升為國家的法律或決定。

　　四、加強學習和宣傳，更好地履行憲法和法律賦予的職責

　　我國正處在改革開放和現代化建設的新時期，經濟上要進一步完善社會主義市場經濟體制，實現國民經濟持續快速健康發展；政治上要發展社會主義民主政治，健全社會主義法制，依法治國、建設社會主義法治國家。新的形勢對人大工作提出了更高的要求。常委會作為全國人大的常設機關，擔負著憲法賦予的重大職責，任務繁重而艱巨。常委會組成人員雖然在過去的工作崗位上積累了比較豐富的實踐經驗或專業知識，但是轉到現在的工作崗位后，需要不斷適應人大常委會工作的要求，都有一個重新學習的問題。要學習馬列主義、毛澤東思想、特別是鄧小平理論，學習“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策，不斷提高從政治上觀察問題、思考問題、處理問題的治國能力；要學習憲法和有關法律，熟悉人大制度，熟悉人大運作的基本知識和程序，掌握在人大工作的基本方法；還要學習當代政治、經濟、文化等方面的知識。今年，常委會將根據立法工作的實際需要，舉辦物權法律制度、知識產權法律制度、反壟斷和反傾銷法律制度等方面的法制講座。不僅自己要學習好，還要積極宣傳依法治國的基本方略，提高全社會的法制觀念和法律意識。全國人大的培訓工作要吸收地方人大的人員參加。培訓要增強針對性，把基本知識培訓與專業知識培訓結合起來，把集中培訓與個人自學結合起來，把知識講授與經驗交流結合起來，使培訓工作取得更好的效果。全國人大常委會機關工作人員，要在“三講”教育的基礎上，認真按照“三個代表”重要思想的要求，努力學習，提高覺悟，改進作風，兢兢業業地做好各項服務工作。

　　外事工作方面，在世界多極化、經濟全球化趨勢不斷發展的情況下，常委會將繼續按照國家獨立自主的和平外交政策和外交工作的總方針，積極開展同外國議會的交流活動，互相學習，求同存異，增進彼此的了解與合作。要旗幟鮮明地反對霸權主義和強權政治，維護廣大發展中國家的利益，促進世界和平與發展。

　　各位代表！新的世紀已經開始，擺在我們面前的任務艱巨而光榮，我們深感肩負使命的神圣和人民重托的崇高。讓我們在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，振奮精神，恪盡職守，開拓進取，努力把人大工作推向新的階段，為推進民主法制建設，為開創有中國特色社會主義事業的新局面，做出新的貢獻！(完)