中新社北京三月十四日電 題：中國電力壟斷如何破除？

　　中新社記者 余東暉

　　與電信、民航一樣，中國電力部門的壟斷近年來廣受非議，去年因為二灘電站陷入困境引發的“把國家電力公司大卸八塊”的呼聲，令有關部門坐立不安。“西電東送”工程的提出，更引起今年“兩會”代表、委員對中國電力管理體制改革的關注。

　　中國電力壟斷到底如何破除？“十五”計劃綱要指出明確方向：“廠網分開、競價上網，健全合理的電價形成機制”。說通俗點，中國電力管理體制就是要“兩頭放開、中間壟斷”——放開發電和用電的競爭；送配電全國聯網、集中管理。

　　實際上，電力是中國較早向壟斷開刀的行業，從早年電力部獨家辦電，到如今集資辦電、多家辦電，中國電力裝機容量猛增，現已超過三億千瓦，居世界第二。

　　脫胎于電力部的國家電力公司經過兩年多雙軌運行，基本實現了政企分開，按公司化運作。去年申報世界五百強，名列第八十六位。

　　全國人大代表、國家電力公司總工程師張貴行在接受本社記者專訪時透露，國家電力公司決心推進廠網分開，準備將其掌握的一點四億千瓦的電廠組成幾個發電公司，推向市場，與獨資、合資、地方電廠公平競爭；國家電力公司控股的龍電、大唐等上市公司，下一步將考慮減持國有股。另外還將試行向用電大戶直接供電。

　　競價上網試點已先在上海、浙江、山東、遼寧、吉林、黑龍江六省市展開。這些省每年有百分之十的用電實行競價上網，電網調度看誰家電廠電價便宜就上誰的電。電價形成機制也要改變，變目前一地一價、一廠一價為分省統一電價，最終實現隨行就市。

　　廠網分離、競價上網的前提是全國聯網，特別是隨著三峽工程的推進，形成全國四通八達、暢通無阻的電網已迫在眉睫。

　　“省間壁壘、支離破碎”，張貴行這樣描繪中國電網的現狀，他說：“如果不加緊全國聯網，不打破地方壟斷，沒有全國協調，競價上網如何實現？高電價如何能降得下來？”全國政協委員、致公黨中央秘書長邱國義也建議：以國家電力公司為基礎，建立國家電網公司，進行壟斷監管。

　　據透露，中國正加緊建設“西電東送”三大通道：北部——內蒙、西北向華北、京津唐；中部——四川、重慶通過三峽通向華東；南部——云貴向廣東送電。加上東北到華北、華北與華中、三峽與廣東的南北相通，中國力爭形成“南北互連，西電東送，全國聯網”的格局。

　　張貴行認為，電力管理體制改革在世界上并無通行模式，中國進行改革的決心是堅定的，但不應為破除壟斷而脫離國情，年前美國加州電價暴漲、舊金山大停電已給中國一個警示：電力改革不能不顧市場，單兵突進。(完)