中新社北京三月九日電題：《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》法外故事多

　　　　　　　　　　　　　中新社記者王曉暉

　　今天提請(qǐng)九屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》是中國(guó)的第一部外商投資法。

　　這部本次大會(huì)審議的唯一一部法律制訂于二十二年前。其間，有許多故事鮮為人知。

　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　立法超前

　　在中國(guó)還幾乎沒(méi)有中外合資企業(yè)時(shí)，就制訂《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，這說(shuō)起來(lái)好像一個(gè)立法神話，但從政治斗爭(zhēng)中醒悟過(guò)來(lái)、從經(jīng)濟(jì)崩潰邊緣掉轉(zhuǎn)身來(lái)的中國(guó)，就這樣冒著“立法超前”的風(fēng)險(xiǎn)，決然地向世界宣示了它對(duì)外開(kāi)放的決心。

　　流放回京不久的彭真帶領(lǐng)他的同事們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂不熄的燈光里，創(chuàng)造了三個(gè)月制訂七個(gè)法的奇跡：其它六部法律都是涉及中國(guó)政治生活的重要基本法律，這第七個(gè)就是《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。

　　對(duì)于當(dāng)時(shí)的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，中外合資經(jīng)營(yíng)，是一個(gè)遙遠(yuǎn)而艱深的字眼。但當(dāng)時(shí)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，看到了中國(guó)的未來(lái)需要對(duì)外開(kāi)放，需要外資進(jìn)入，并使之成為百?gòu)U待興的中國(guó)具有更大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　小平過(guò)問(wèn)

　　爭(zhēng)論最大的問(wèn)題當(dāng)屬是否限制外資的比例問(wèn)題。

　　當(dāng)時(shí)許多發(fā)展中國(guó)家都規(guī)定了外資進(jìn)入的上限，不能超過(guò)一定的比例。彭真還請(qǐng)來(lái)了榮毅仁、經(jīng)叔平等人作咨詢。據(jù)說(shuō)，對(duì)外資不限比例就是榮毅仁先生提出的。

　　面對(duì)爭(zhēng)論，鄧小平坦然表達(dá)了大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)范和胸襟：在我們的土地上，怕什么？！

　　最后的結(jié)果是，中國(guó)不但沒(méi)有規(guī)定上限，還規(guī)定了下限。一九七九年七月八日，中國(guó)第一部外商投資法——《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》開(kāi)始施行。一九八二年，把允許外資進(jìn)入寫(xiě)入憲法，這在社會(huì)主義國(guó)家中是第一個(gè)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二度修改

　　轉(zhuǎn)眼二十二年過(guò)去，中國(guó)已有外商投資企業(yè)三十六萬(wàn)多個(gè)，實(shí)際使用外資金額三千五百多億美元，多年來(lái)穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家之首。

　　為他們提供保障的法律也逐步健全。此前，《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》修改完畢。之所以《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》反在它們之后修改，是因?yàn)樵谥朴喼�初，為保障法律的鄭重和穩(wěn)定，特別規(guī)定，只有全國(guó)人民代表大會(huì)才有權(quán)修改。而此次對(duì)該法的第三條修改就是取消這一條款。

　　當(dāng)初的鄭重決定它增加了這一條款，今天的進(jìn)一步開(kāi)放決定刪去這一條款，一增一刪，用心良苦。

　　對(duì)合營(yíng)期限不作約定；無(wú)特殊情況，國(guó)家對(duì)合營(yíng)企業(yè)不實(shí)行國(guó)有化和征收；合資企業(yè)董事長(zhǎng)不必一定由中方擔(dān)任——十一年前的第一次修改，爭(zhēng)論已經(jīng)不多。

　　生產(chǎn)計(jì)劃不必報(bào)備案，原料不必一定在中國(guó)購(gòu)買(mǎi)——又一個(gè)十一年后的第二次修改，估計(jì)爭(zhēng)論仍不會(huì)太多。

　　兩次改動(dòng)都不及百字，但內(nèi)涵深遠(yuǎn)：進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，迎接WTO，順應(yīng)世界浩浩蕩蕩之潮流。(完)