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        中國適度發(fā)展出境旅游

        2000年9月8日 07:50

          中新社北京九月七日電題:中國適度發(fā)展出境旅游

          中新社記者周音

          中國在今后五至十年內(nèi),將繼續(xù)堅持大力發(fā)展入境旅游,積極發(fā)展國內(nèi)旅游,適度發(fā)展出境旅游的總體方針。

          國家旅游局計財司司長魏小安今天在此間召開的“國際機場協(xié)會太平洋分會二000年中國機場問題研討會”上概述了中國旅游今后發(fā)展的這一總體方針。

          魏小安解釋,適度發(fā)展就是有組織、有計劃、有控制的發(fā)展。有組織,即出境旅游在一段時期內(nèi)還要以參加旅游社組織的旅行團為主,以切實保護消費者的權益和避免一些問題的發(fā)生;有計劃,即按照旅游發(fā)展的總體需要和國家外匯管理的動態(tài)要求采取相應的計劃手段進行;有控制,即在經(jīng)營方式上采取特許經(jīng)營方式。

          中國旅游業(yè)發(fā)展的過程是八十年代發(fā)展入境旅游,九十年代發(fā)展出境旅游,從而形成了入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游三大市場,這三大市場之間互相關聯(lián),互相補充,共同促進。從整體上看,除了出境旅游市場還有一些政策性因素的影響之外,基本上都形成了買方市場的局面。

          中國公民出境旅游是新的消費領域和經(jīng)濟文化現(xiàn)象,這是中國綜合國力加強,人民生活水平提高,對外開放程度加大的必然結果。因此出境旅游市場也會隨上述因素的發(fā)展在今后得到進一步的發(fā)展。但是,這一市場又是具有較強的政策性、特殊性和復雜性的市場,不能與入境旅游市場和國內(nèi)旅游市場等同視之。

          魏小安指出,現(xiàn)階段出境旅游市場還存在著一些問題:

          一是作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國必須要考慮到基本國情和現(xiàn)在所處的發(fā)展階段,要考慮國家的大局和整體利益。八十年代國家發(fā)展旅游業(yè)的主要目的是為了盡快發(fā)展入境旅游來換取最缺乏的外匯資源,目前國家對旅游發(fā)展的外匯需求已經(jīng)轉移或已經(jīng)淡化,結構性需求則逐步上升。

          魏小安稱,擴大內(nèi)需作為一項長期的國策在旅游發(fā)展方面也必須充分體現(xiàn)出來。如果不加區(qū)別地鼓勵發(fā)展出境旅游將會使中國有可能擴大的旅游內(nèi)需轉化成客源國的需求,這與擴大內(nèi)需的長期國策是相違背的。

          二是出境旅游管理問題。主要有公費出境旅游、異地辦理護照、滯留不歸等等。在管理方面,由于政出多門,不易形成共同的管理思路,也造成了這一市場的混亂,這些問題的存在也是發(fā)展中國家處于發(fā)展階段的一種必然。

          三是旅游者權益問題。由于中國的旅游者還沒有達到國際上一般旅游者比較成熟的程度,而旅行社在這一過程中也產(chǎn)生了惡性銷價競爭、質量下降,甚至出現(xiàn)內(nèi)外勾結、損害消費者權益的事情。上述問題的存在需要在出境旅游市場上加大管理力度,努力形成規(guī)范,同時也需要一個市場培育發(fā)展的過程,旅游者也需要一個逐步成熟的過程。

          魏小安最后強調,從國家總體要求和整體利益來看,對出境旅游市場要加強管理,在努力規(guī)范的基礎上適度發(fā)展。(完)

          



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