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        紅包潛規則在官場盛行 應當破除“紅包無罪論”

        2006年04月26日 08:55

        中央部署治理商業賄賂(資料圖)

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          中新網4月26日電 當前,反商業賄賂成為反腐敗工作重點。《瞭望》的文章指出,紅包“潛規則”在官場的盛行,已成為滋生腐敗的溫床。但一些人卻錯誤地把收送“紅包禮金”當作“禮尚往來”,認為是有來有往,心安理得。還有的人存在“彌補心理”,認為為別人出力辦事,收點禮作為酬勞很正常。

          “紅包書記”李某認為,先收人家的錢,再給人家謀利那是利用職務之便,是犯罪;而他并沒有向人家索取,是人家一片真誠的感謝,理所當然,何罪之有!在這種思想指導下,李某在以后如潮般涌來的紅包面前,都能坦然接受。

          南開大學法學院教授程寶庫認為,以婚喪嫁娶、祝賀節日、喬遷新居、過生日、子女升學、孩子過滿月或者以給孩子壓歲錢等名義向公務員饋贈禮品的現象十分普遍,這是一種僅僅因“職務關系”而收受他人財物,不以實施職務行為“為他人謀利益”為構成要件的受賄行為。

          在這類行為中,送禮者之所以贈予公務員禮品,多與公務員手中所握有的職權有密不可分的聯系。送禮者有意識地連續不斷地通過禮品以建立與鞏固其與國家工作人員之間的“感情”。從當事人雙方的主觀心態上看,都對這種貌似饋贈、實為賄賂,近期目的是培養感情而最終目的是錢權交換的行為的實質心照不宣,這也正體現了賄賂犯罪的根本特征。

          程寶庫進一步分析認為,一些公務人員因私活動中,存在斂財性收禮行為。斂財性收禮的性質是權力尋租,可細分為權錢交易性收禮和權力威迫性收禮;前者的特點是送禮者謀取私利,后者的特點是收禮者并不為送禮者謀取私利,并可進一步將其劃分為即時性的權錢交易、索取賄賂和非即時的權錢交易。

          在因私收禮中,即時性權錢交易是典型的受賄行為。中國《刑法》第385條規定:“國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。國家工作人員在經濟往來中,違反國家規定,收受各種名義的回扣、手續費,歸個人所有的,以受賄論處。”

          但是,關于公務員因私收禮中非即時性權錢交易,中國現行法律沒有明確規定。實踐中人們一般把包含非即時性權錢交易的公務員因私收禮與真正親友間禮尚往來的收禮行為混為一談,從而助長了復雜多樣、形形色色的禮品賄賂。

          南開大學法學院的林楠楠認為,與親友間真正禮尚往來的因私收禮不同,斂財性收禮行為特別是非即時性權錢交易收禮,具有明顯的特點:一是收禮具有單向性,只來不往。二是收禮金額高,具有斂財性。即便有來有往,也是厚來薄往,來往禮品或禮金的價值差距很大。也就是說,收禮是實質性的,付禮是象征性的。(吳曉梅 胡梅娟)

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