主持人：鄭興、陶甜

　　嘉賓：

　　清華大學(xué)國際問題研究所教授 劉江永

　　外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授 周永生

　　中國社科院日本研究所副研究員 呂耀東

　　今年4月是日本首相小泉純一郎上臺5周年，9月小泉的本屆任期行將結(jié)束，小泉已經(jīng)承諾不再競選下任首相。“后小泉時代”一詞也頻頻見諸報端。

　　問：小泉自2001年4月上臺以來，一直奉行緊緊追隨美國的外交政策，在重大國際問題中，不顧國內(nèi)人民的反對，唯美國馬首是瞻。您認(rèn)為小泉為什么會采取這種政策？

　　劉江永(以下簡稱“劉”)：小泉及其政策智囊認(rèn)為：美國將長期是世界唯一超級大國，日本要成為世界政治大國，首先要依靠美國的支持；日本是海洋國家，只有同以美國為首的海洋國家建立聯(lián)盟，才能確保本國安全，牽制或平衡大陸國家的崛起，應(yīng)對朝鮮半島、臺灣海峽和東海問題等；換取美國對小泉改革和對外政策的支持，鞏固自身執(zhí)政基礎(chǔ)。此外，以支援美軍為由，把自衛(wèi)隊派往海外，進(jìn)一步給本國在軍事領(lǐng)域松綁。

　　周永生(以下簡稱“周”)：從政治因素看，日本國家戰(zhàn)略目標(biāo)是要成為世界級政治大國，努力爭取“入常”，主導(dǎo)東亞地區(qū)事務(wù)，因此必須得到美國的提攜；從經(jīng)濟和文化因素看，20世紀(jì)最后10年，日本綜合國力相對下降，而美國經(jīng)濟保持繁榮，崇尚強者的民族文化心態(tài)，使日本崇美心態(tài)更加嚴(yán)重；從軍事和安全因素看，面臨中國的崛起，朝鮮的政策和臺海局勢，日美安全同盟能夠保障日本的安全。

　　呂耀東(以下簡稱“呂”)：以日美同盟為基軸是日本保守政府一貫的外交政策。保守派小泉2001年上臺執(zhí)政后，“普通國家”論成為日本外交政策的指導(dǎo)思想，即主張自由、自助和自決，進(jìn)而實現(xiàn)政治軍事大國化。實現(xiàn)“普通國家”，擺脫“戰(zhàn)敗國”地位的束縛，目前尚需依托日美同盟來實現(xiàn)。2002 年的《21世紀(jì)日本外交的基本戰(zhàn)略》指出：“日本作為一個國家的最重要的目的是確保獨立與國土、國民的安全。在可預(yù)見的未來，其現(xiàn)實的手段只有日美安保體制。”

　　問：由于頑固堅持參拜靖國神社的立場，小泉嚴(yán)重傷害了二戰(zhàn)中亞洲受害國家人民的感情。小泉因此被指不懂外交，日本也游離于亞洲之外。您認(rèn)為小泉的做法是因為其真不善于外交嗎？

　　周：小泉這一做法企圖達(dá)到兩個目的：一，逼迫中韓等國承認(rèn)日本國內(nèi)為侵略歷史翻案的逆流，借機清算二戰(zhàn)以后日本和平憲法與國際政治中把日本作為戰(zhàn)敗國的某些制約，使日本成為不受特別約束的政治大國，徹底甩掉歷史包袱；二，煽動日本民眾同國際的對立情緒，把自身打扮成是維護日本利益的民族英雄，在短時期內(nèi)撈取政治選票。長遠(yuǎn)目的是誘導(dǎo)民眾極端情緒，推動修改憲法，提升軍事力量和軍事行動能力，借機反制中韓等國、主導(dǎo)東亞事務(wù)。

　　呂：這恰恰是小泉保守政府亞洲外交政策的體現(xiàn)。以日美同盟唯上、輕視亞洲和否認(rèn)侵略歷史是小泉保守政府外交政策三大誤區(qū)，也是日本游離于亞洲之外的根本原因。首先，小泉政府全面奉行“挾美制亞”的對外戰(zhàn)略思路，導(dǎo)致其亞洲外交全面弱化；其次，日本民族保守主義者認(rèn)為，承認(rèn)侵略歷史并一再地向亞洲國家謝罪將會影響日本的“形象”，妨礙日本成為“政治大國”。小泉頑固地堅持參拜靖國神社，目的是為了使首相參拜靖國神社常態(tài)化，全面否認(rèn)日本發(fā)動侵略戰(zhàn)爭所犯的罪行。

　　劉：小泉上臺后給人一種“內(nèi)政內(nèi)行，外交外行”的印象。其外交失敗的原因在于：一，受日本政治右傾化和偏狹民族主義的左右，遇到同亞洲鄰國的矛盾時，總是優(yōu)先考慮國內(nèi)政治。一直堅持把參拜靖國神社置于改善同鄰國關(guān)系之上便是例證；二，受錯誤形勢判斷影響明顯。如，認(rèn)為只要搞好日美關(guān)系，就能搞好同亞洲鄰國關(guān)系；三，外交用人失當(dāng)，從町村信孝到麻生太郎對外強硬政策步步升級；四，外交手法僵硬，決策機制走向“獨裁”。

　　問：近年，日本努力拓展新的外交空間，增大在國際上的聲音。但是，效果并不如人意。特別是其加入聯(lián)合國安理會的夢想也遭到重挫。您認(rèn)為日本在邁向政治大國的進(jìn)程中，為什么屢戰(zhàn)屢敗？

　　呂：失信于亞洲鄰國和過分強調(diào)美國因素是“爭常”失敗的根本原因。日本一向奉行以聯(lián)合國為中心、與西方國家保持協(xié)調(diào)、堅持亞洲一員的立場的“外交三原則”，一方面通過積極“爭常”謀求在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，但是另一方面又在淡化、否認(rèn)甚至美化侵略歷史，使亞洲戰(zhàn)爭受害國認(rèn)識到日本缺乏“爭常”的資格。美國表示不支持日本“入常”，也反映出日本在外交上盲目追隨美國，缺乏外交自主性的致命弱點。

　　劉：日本做政治大國的目標(biāo)之一是“入常”。失敗原因是：一，美國不支持日本“入常”；二，為爭取“四國集團”方案的通過而造成了對立面——“團結(jié)謀共識”的反對；三，優(yōu)先考慮日美同盟的外交姿態(tài)，使其喪失地區(qū)代表性。尤其是日本領(lǐng)導(dǎo)人堅持參拜靖國神社嚴(yán)重傷害了鄰國人民的感情，導(dǎo)致“鄰國認(rèn)可度”降低。此外，日本鷹派人物借口爭取美國支持日本“入常”主張出兵配合美軍作戰(zhàn)，而日本越是走向海外用兵，亞洲鄰國對其“入常”就越不放心。

　　周：失敗原因在于，日本沒有能夠很好的理解《聯(lián)合國憲章》的宗旨，把加入安理會僅當(dāng)作實現(xiàn)政治大國目標(biāo)的手段，不斷傷害曾經(jīng)遭受其侵略的亞洲國家人民的感情，不能得到聯(lián)合國成員國的普遍信任和大力支持。企圖以短期政策手段獲得長遠(yuǎn)利益，對于國際的貢獻(xiàn)表現(xiàn)出明顯的功利性，如自愿大幅度提高給聯(lián)合國的會費，目的是要成為安理會常任理事國，當(dāng)這一目的受挫后，立刻以減少會費相要挾；對發(fā)展中國家提供援助時，每每要求對方要支持日本“入常”。

　　問：今年9月，小泉本屆任期行將結(jié)束，小泉已經(jīng)承諾不再競選下任首相。“后小泉時代”一詞也頻頻見諸報端。您認(rèn)為“后小泉時代”的日本對外政策會有什么特點？

　　周：“后小泉時代”充滿了不確定性。如由小泉嫡系人物掌權(quán)，將延續(xù)既有對外政策；如中日、韓日關(guān)系問題成為日本國民關(guān)注焦點，中韓又能對此有理有力有節(jié)地處理的話，不排除小泉政權(quán)因此受到國際社會和國內(nèi)的抨擊，屆時自民黨內(nèi)一些有實力的元老和其他派系政治力量可能會發(fā)揮作用，推舉比較穩(wěn)健的福田康夫或與謝野馨等人執(zhí)政，此外，也不排除爆出黑馬的可能性。這將使日本對外政策出現(xiàn)較大調(diào)整，尤其是可能重視亞洲，努力協(xié)調(diào)與中韓關(guān)系。但重視美國、甚至是追隨美國，將是日本難以改變的長期外交政策。

　　呂：“后小泉時代”仍然會保持“小泉時代”外交政策的連續(xù)性，這是日本外交戰(zhàn)略所決定的。日本為了保障本國的“安全與繁榮”，將會在加強日美同盟的同時，繼續(xù)推進(jìn)“普通國家化”，將會借美國的亞太利益進(jìn)一步實現(xiàn)軍事大國化，走向行使集體自衛(wèi)權(quán)。可以預(yù)見，日本的“外交天平”必然會傾向于美國。從長遠(yuǎn)來看，日本將在加強與美國的軍事同盟的同時，與東亞各國保持“不確定性接觸”關(guān)系。

　　劉：現(xiàn)在談?wù)?“后小泉時代”需十分慎重。到今年9月之前，日本政局還可能出現(xiàn)難以預(yù)料的變數(shù)，要看誰上臺才好預(yù)測其對外政策特點。估計未來的日本外交仍會著力加強日美關(guān)系，并爭取改善同中、韓等亞洲鄰國的關(guān)系。屆時，日本領(lǐng)導(dǎo)人是否參拜靖國神社將成為其能否改善同中、韓等國關(guān)系的試金石。若日本新領(lǐng)導(dǎo)人不能擺脫小泉的影響，不能頂住國內(nèi)右翼的壓力，要想推行有自身特色的外交則決非易事。

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