2月18日,國土資源部網站發文表示,國家有關部門去年底已將房地產列入了產能過剩行業名單。相對于其他產業的產能過剩,“房地產產能過!备Τ,就立即引起了房地產業界、經濟理論界、乃至廣大民眾,更加廣泛的關注和熱議。房地產產能過剩,為何會引起全社會如此廣泛的關注和熱議?
這關鍵在于房地產素有宏觀經濟晴雨表之稱,房地產產能過剩的存在,意味著其上游關聯行業的產能過剩。如果不抓緊解決,任其發展下去,部分行業產能過剩的狀況將會進一步惡化,資源環境約束的矛盾就會更加突出,結構不協調的矛盾將會越發顯現。一旦房地產產能過剩危機暴發,勢必引發上游關聯企業倒閉,職工失業人數明顯上升,銀行呆壞賬相應增加,直接危及到宏觀經濟的穩健運行。
“房地產產能過!笔且粋綱舉目張的提法
產能過剩,最簡單地說,就是生產能力的過剩。傳統的產能過剩,一般都是針對“生產性產業”而言的。而對于“管理型產業”,在歷史上,一般沒有“產能過剩”這種表述。
如國家發改委去年底提出的,中國存在產能過剩的11個行業,不論是產能過剩問題嚴重的鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業,還是潛存著產能過剩的水泥、電力、煤炭和紡織行業,都是生產性產業。
但是,就如同宏觀調控這個詞的科學定義,早已隨著時間的推移而有所發展一樣,產能過剩的定義,也同樣會隨著時間的推移,根據經濟社會發展的需要,而被賦予新的內涵。
宏觀調控,從傳統理論講,主要指政府為實現宏觀經濟(總量)平衡,保持經濟持續、穩定、協調增長,而對貨幣收支總量、財政收支總量、外匯收支總量和主要物資供求的調節與控制。但是,隨著時間的發展,在許多情況下,宏觀調控并不再只是局限于以上這種狹義的定義,而是有了更為廣泛的運用。如傳統理論上的宏觀調控,沒有結構調整的內容,但是,“有保有壓”的結構性調整,恰恰是中國本輪宏觀調控的最主要的一大特點。前不久,中央經濟工作會議再次明確指出,推動產能過剩行業的結構調整,是我們今年宏觀調控的一項重要而艱巨的任務。
本輪經濟過熱,從各產業的投資增長率和對整個投資增長的貢獻率層次性來看,房地產投資是最先啟動的,大約在2000年前后;其次是非能源工業,主要是原材料和機械電子工業,大約在2002年前后;最后是以能源和交通運輸為主的基礎設施行業,大約在2004年前后。
而且,不論是從投資的拉動性,還是從投資的規模上來看,在本輪經濟擴張的整個投資中,房地產投資占居最核心的地位。如2004年8月,國家信息中心經濟景氣監測預警報告就曾指出,根據對國內投資數據的分析,房地產投資是對固定資產投資總額增長的貢獻率最大,同時也是拉動其它行業需求和投資增長的重要力量。這就是本輪經濟過熱主要表現在房地產上游經濟領域的最根本原因。
而房地產上游產業的過熱,反作用于房地產,掀起更大的房地產投資過熱。房地產投資過熱,又拉動房地產上游關聯產業的投資過熱,最終導致房地產上游關聯產業的產能過剩;而房地產上游產業的產能過剩,又為房地產行業生產能力的過剩提供了建材等“供給保障”。
本輪經濟過熱,房地產始終處于核心的地位。因此,國家有關部門給“產能過!辟x予新的內涵,將房地產這個“管理型產業”也列入“產能過!泵麊危蜆O具現實意義。當前中國眾多行業的“產能過剩”,其關節處就在于房地產行業的“產能過剩”。房地產“產能過!钡奶岱,能起到綱舉目張的作用,有助于我們認清本質,找到正確化解中國眾多行業產能過剩的解決之道。
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