中新網(wǎng)3月8日電 據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道,新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)政協(xié)全委會近日作出一項(xiàng)決議,辭退6名因考核不合格、不能履職的政協(xié)委員,同時(shí)對因出國、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、生病住院等原因考核不合格的14名委員提出警告。此事打破了長期以來政協(xié)委員在任期內(nèi)“太平無事”的局面。
報(bào)道說,對政協(xié)委員、人大代表要不要實(shí)行考核?怎樣才能調(diào)動委員、代表參政議政的積極性?政協(xié)委員和人大代表的履職問題,在烏魯木齊市引起熱議。
對政協(xié)委員的考核依據(jù)來自一年前制定的一套考核方案,考核方案的發(fā)起人是天山區(qū)政協(xié)主席、黨組書記,55歲的王風(fēng)林。本來可以平穩(wěn)過渡等待退休的王風(fēng)林,卻對政協(xié)工作提出了挑戰(zhàn)———對政協(xié)委員的履職狀況進(jìn)行考核。正是政協(xié)工作的現(xiàn)狀,促使王風(fēng)林提出考核政協(xié)委員的想法。
除了《中國人民政治協(xié)商會議章程》,政協(xié)沒有其他管理考核委員的辦法和規(guī)章制度,委員們的工作全靠自覺性。積極性高的委員做事多,積極性差的委員只掛個(gè)虛名,有的連政協(xié)全委會都不參加。搞調(diào)研視察,來的都是機(jī)關(guān)工作人員,委員來得很少,不來也不請假,提案數(shù)量少,質(zhì)量不高!伴_常委會,來的人數(shù)不過半,連個(gè)決議都無法形成。”王風(fēng)林說。
2004年,天山區(qū)政協(xié)對履職較差的委員進(jìn)行了通報(bào)。2005年年初,經(jīng)全委會討論通過,天山區(qū)政協(xié)制定了《政協(xié)工作規(guī)則》、《政協(xié)委員管理辦法》、《政協(xié)規(guī)章制度》3大塊共33條詳細(xì)的工作管理規(guī)范。其中《政協(xié)委員管理辦法》是重點(diǎn),其核心是建立委員履職考核機(jī)制,對委員的履職行為實(shí)行量化考核。這一考核制度對委員履職的基本要求是:委員要積極參加各種會議和各種活動,參與率達(dá)到80%以上;每個(gè)委員每年堅(jiān)持提一個(gè)提案;每個(gè)委員每年堅(jiān)持至少反映一條社情民意;每個(gè)委員每年堅(jiān)持寫一篇文史資料;每個(gè)委員每年堅(jiān)持對天山區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提一條合理化意見;每個(gè)委員每年堅(jiān)持寫一篇500字左右的學(xué)習(xí)心得體會。
“事實(shí)上,我們今年的考核還是放寬了條件,否則會有三分之一的委員不合格!蓖躏L(fēng)林說。
今年的考核標(biāo)準(zhǔn)是,參加區(qū)政協(xié)組織的各項(xiàng)會議及活動達(dá)70%以上,并至少遞交一件提案或社情民意的政協(xié)委員為合格;低于70%,但仍至少遞交一件提案或社情民意的為基本合格;活動參與率在40%以下者,直接計(jì)入不合格。
按照這個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn),該區(qū)對128名委員的考核結(jié)果是,20名委員不合格。經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),有6名政協(xié)委員什么原因都沒有,就是不想?yún)⒓踊顒,這6名委員最后被辭退。
6人中有兩人兩年的考核成績都是零分,什么活動都沒參加過,包括全委會。其中一人是新疆大學(xué)的教師,已經(jīng)出國留學(xué)了。另一名是工商界人士,常年在國外出差,沒時(shí)間參加會議和活動。
聽說要動真格的,考核不合格的委員們慌了,紛紛表示會認(rèn)真履職,還有人找人說情。一名民主黨派人士幾次找到政協(xié),請求放寬處罰,能再給他一次機(jī)會。一名職能部門的領(lǐng)導(dǎo),平時(shí)對政協(xié)工作不重視,政協(xié)走訪談話都見不到他。得知要被辭退,他羞愧難當(dāng),幾次話到嘴邊,但最終沒有申辯。
在王風(fēng)林看來,政協(xié)委員履職積極性不高的一個(gè)原因,就是得到這個(gè)榮譽(yù)太容易了。委員都是按照界別推選出來的,更多的人只在乎這個(gè)榮譽(yù)而忽視了責(zé)任感。
在隨后召開的烏魯木齊市政協(xié)全委會和烏魯木齊市人大會上,辭退考核不合格委員的決議成了焦點(diǎn)話題。部分委員對這種做法提出了質(zhì)疑。
有委員認(rèn)為,代表、委員都是雙重身份,每個(gè)人都有繁重的本職工作。而參政議政是一種無償服務(wù),主要應(yīng)取決于他們自身的工作積極性,不能對他們進(jìn)行刻意的要求。個(gè)別委員則擔(dān)憂量化考核會帶來負(fù)面效應(yīng),委員在逼迫下工作,可能會應(yīng)付了事。他們建議,應(yīng)該在選舉、推選代表委員的時(shí)候把好關(guān)。
而王風(fēng)林則用考核帶來的效果說話。據(jù)他介紹,本次考核對委員們震動很大,委員履行職能的責(zé)任感和自覺性比以往明顯高漲,提案質(zhì)量高了,立案提案數(shù)量比上年多了61件,有個(gè)委員一個(gè)人就遞交了7個(gè)提案。會議和活動的整體參與率由過去的60%提高到了80%以上,許多委員還在會上作了自我批評。王風(fēng)林認(rèn)為,原來的管理方法是以號召和鼓勵為主,現(xiàn)在提出了要求,壓力帶來了動力。
烏魯木齊市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、政協(xié)副主席卡米江·伊爾哈力就天山區(qū)政協(xié)這一做法評價(jià)說:“這應(yīng)該是政協(xié)職能發(fā)揮制度創(chuàng)新的一次探索,值得借鑒和推廣!毙陆S吾爾自治區(qū)政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)也透露,對政協(xié)委員的管理辦法目前正在醞釀之中。(李潤文)