中新網(wǎng)3月6日電 國家發(fā)改委副主任朱之鑫今天下午在記者會上表示,在這次“十一五”規(guī)劃的編制過程中,為了改變“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫畫,墻上掛掛”的觀念,應(yīng)該說下了很大的工夫。
朱之鑫說,在“十一五”規(guī)劃《綱要》里,特意設(shè)置了第十四篇,也就是規(guī)劃的實施篇。在篇首有一個總的原則,就是要建立分類指導(dǎo)的規(guī)劃實施機制,主要是發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。同時就像馬凱同志所講的,政府也要通過正確地履行職責(zé),調(diào)控和引導(dǎo)社會資源,合理地配置公共資源來保證規(guī)劃的實施。
朱之鑫還說,在這次“十一五”規(guī)劃的編制過程中,為了改變“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫畫,墻上掛掛”的觀念,應(yīng)該說下了很大的工夫。特別是指標(biāo)體系的設(shè)置、18個專欄,都使規(guī)劃的實施有了“抓手”。對于主要是由市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域,主要通過財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和社會政策等等,來建立一種利益導(dǎo)向的機制,引導(dǎo)市場的主體行為。
第二,對于主要由政府來履行職責(zé)的領(lǐng)域,就要通過合理地配置公共資源、政府投資等,分解、落實需要完成的約束性指標(biāo)。
第三,在整個規(guī)劃實施過程中,還要在規(guī)劃實施的中期,對整個規(guī)劃的實施進行中期評估,總結(jié)經(jīng)驗,改正規(guī)劃實施中的一些缺點和問題,保證規(guī)劃的實施。