中新網(wǎng)3月6日電 國家發(fā)改委副主任朱之鑫今天下午在記者會上表示，在這次“十一五”規(guī)劃的編制過程中，為了改變“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”的觀念，應(yīng)該說下了很大的工夫。

　　朱之鑫說，在“十一五”規(guī)劃《綱要》里，特意設(shè)置了第十四篇，也就是規(guī)劃的實施篇。在篇首有一個總的原則，就是要建立分類指導(dǎo)的規(guī)劃實施機制，主要是發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。同時就像馬凱同志所講的，政府也要通過正確地履行職責(zé)，調(diào)控和引導(dǎo)社會資源，合理地配置公共資源來保證規(guī)劃的實施。

　　朱之鑫還說，在這次“十一五”規(guī)劃的編制過程中，為了改變“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”的觀念，應(yīng)該說下了很大的工夫。特別是指標(biāo)體系的設(shè)置、18個專欄，都使規(guī)劃的實施有了“抓手”。對于主要是由市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域，主要通過財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和社會政策等等，來建立一種利益導(dǎo)向的機制，引導(dǎo)市場的主體行為。

　　第二，對于主要由政府來履行職責(zé)的領(lǐng)域，就要通過合理地配置公共資源、政府投資等，分解、落實需要完成的約束性指標(biāo)。

　　第三，在整個規(guī)劃實施過程中，還要在規(guī)劃實施的中期，對整個規(guī)劃的實施進行中期評估，總結(jié)經(jīng)驗，改正規(guī)劃實施中的一些缺點和問題，保證規(guī)劃的實施。