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        中國(guó)十一五社會(huì)發(fā)展有五重點(diǎn) 推進(jìn)分配制度改革

        2006年02月17日 13:48

          中新網(wǎng)2月17日電 《瞭望》周刊刊載國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員丁元竹的文章指出,“十一五”時(shí)期中國(guó)社會(huì)發(fā)展主要有五個(gè)重點(diǎn)。

          文章說(shuō),“十一五”時(shí)期,中國(guó)的社會(huì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng),按照以人為本的要求,從解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手,更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為促進(jìn)人的全面發(fā)展重要條件;要通過(guò)更加注重社會(huì)公平,使全體人民共享改革發(fā)展成果;要通過(guò)民主法制建設(shè),正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

          文章說(shuō),按照《建議》,“十一五規(guī)劃”的編制必須從偏重物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng),轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展,要從過(guò)去單純以增加GDP為出發(fā)點(diǎn),變?yōu)榘褜?shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為核心,把人力資源開(kāi)發(fā)作為重大舉措,強(qiáng)化有關(guān)擴(kuò)大就業(yè),加強(qiáng)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和公共安全,健全社會(huì)保障等方面的內(nèi)容,更多地關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群體。

          文章稱(chēng),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,“十一五”時(shí)期的社會(huì)發(fā)展,要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),健全和完善社會(huì)保障體系,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,認(rèn)真研究解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)食品、藥品等的監(jiān)管,確保公共安全。同時(shí)要消除經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的不和諧因素,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。

          文章說(shuō),根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀,“十一五”時(shí)期的社會(huì)發(fā)展應(yīng)主要做好以下幾方面工作:

          一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分配制度改革,構(gòu)建效率與公平相協(xié)調(diào)的社會(huì)分配機(jī)制,處理好各階層間的利益關(guān)系和利益矛盾,即使資源在市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,又兼顧社會(huì)公平,使收入差距控制在合理的范圍內(nèi)。效率優(yōu)先是鼓勵(lì)一部分人先富,兼顧公平是促進(jìn)共同富裕,二者要同時(shí)并舉,不可顧此失彼。要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)分配機(jī)制的宏觀調(diào)控,逐步理順收入分配關(guān)系。

          二是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要研究和開(kāi)發(fā)新的就業(yè)部門(mén);要關(guān)注勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的影響;要加快提高工資水平和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

          三是完善社會(huì)保障制度。完善社會(huì)保障制度,彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)老職工的原有欠賬;擴(kuò)大醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)金的覆蓋面;建立可靠的社會(huì)保障資金來(lái)源;建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度,降低社會(huì)保障管理成本;建立起規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系,完善最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶(hù)生活救助和醫(yī)療救治等救助制度,提高救助能力;建立農(nóng)村低保(特困戶(hù)救助)制度,整合救助資源,完善救助辦法,加強(qiáng)規(guī)范化管理。

          積極推進(jìn)教育救助、住房救助和法律援助;完善社會(huì)福利體系,推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化,關(guān)懷社會(huì)弱勢(shì)群體,提升老年人、殘疾人和孤殘兒童福利服務(wù)和保障水平,緩解貧困;推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化與志愿者相結(jié)合;大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目,支持居家養(yǎng)老;加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和孤殘兒童的救助工作;創(chuàng)新社會(huì)慈善組織形式,大力發(fā)展慈善基金會(huì)、救濟(jì)會(huì)等各類(lèi)社會(huì)慈善機(jī)構(gòu),完善社會(huì)慈善事業(yè)優(yōu)惠政策。

          四是要正確處理各種社會(huì)矛盾問(wèn)題。要采取積極疏導(dǎo)、說(shuō)服教育、合理安排、統(tǒng)籌兼顧的方法,協(xié)調(diào)和改善人與人之間的關(guān)系,調(diào)動(dòng)一切積極因素和人的主觀能動(dòng)性。要調(diào)整好各階層各方面的利益關(guān)系,使全體人民各盡其能、各得其所而又和諧共處,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

          五是要做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理。要預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生與減少風(fēng)險(xiǎn)損失。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)就是對(duì)外趨利避害,謀求國(guó)家安全;對(duì)內(nèi)有效緩和矛盾,抑制社會(huì)危機(jī),避免動(dòng)蕩。全面建立國(guó)家突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急救援體系,包括快捷的災(zāi)情信息系統(tǒng),高效的現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)組織協(xié)調(diào)系統(tǒng),通暢的應(yīng)急通訊指揮系統(tǒng),有力的救災(zāi)物資運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng),及時(shí)的應(yīng)急資金保障系統(tǒng),有效的社會(huì)動(dòng)員支持系統(tǒng),完備的災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)以及健全的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)。探索災(zāi)害救助新型保障機(jī)制,特別是提高對(duì)重大自然災(zāi)害和城市緊急事件災(zāi)民生活的應(yīng)急救助能力。

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        編輯:邱觀史】
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