中新社北京二月十五日電 題：安監(jiān)總局：下“死亡指標(biāo)”是為了少死人
中新社記者 俞嵐
億元GDP生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率。這是目前中國(guó)安全生產(chǎn)的四個(gè)指標(biāo)。
但就是這四個(gè)指標(biāo)，引起了公眾極大的反響。有人不解：死亡人數(shù)還能下指標(biāo)？
國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人鄭重澄清：下“死亡指標(biāo)”事實(shí)上是為了少死人！
他說(shuō)，為什么要設(shè)置道路交通萬(wàn)車死亡率和煤礦百萬(wàn)噸死亡率？因?yàn)榍罢哒贾袊?guó)事故總量的百分之七十八，后者在重特大事故中占百分之四十二。“不設(shè)置控制指標(biāo)怎么能行？”
據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)一般有兩大類：一類是增長(zhǎng)性指標(biāo)，越多越好，越高越好，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、利潤(rùn)、GDP等。一類是控制性指標(biāo)，越低越好，越小越好，不要突破控制，如，人口增長(zhǎng)率、案件發(fā)生率等。
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)屬于后者。這是一個(gè)控制指標(biāo)，不能超過(guò)，越小越好。這也是一個(gè)積極的指標(biāo)，不是一個(gè)消極的指標(biāo)，不是下指標(biāo)要死亡多少人，而是下指標(biāo)不能超過(guò)和突破這個(gè)數(shù)。“死亡在中國(guó)現(xiàn)階段不能回避，但要努力做到少死人，甚至不死人”。
目前，中國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)是依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》設(shè)立的，已經(jīng)搞了兩年。從總體上看，效果還是比較明顯的。
統(tǒng)計(jì)表明，二00五年，中國(guó)發(fā)生事故的起數(shù)較上年下降了十點(diǎn)七個(gè)百分點(diǎn)，死亡人數(shù)下降了七點(diǎn)一個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年下降幅度較大的一年。有二十九個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆兵團(tuán)共三十個(gè)統(tǒng)計(jì)單位，死亡人數(shù)在國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。全國(guó)除了漁業(yè)船舶以外，所有的行業(yè)事故死亡人數(shù)也都是下降的。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，安全指標(biāo)的實(shí)施對(duì)于安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)起到了相當(dāng)重要的作用。一是促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，尤其是引起了領(lǐng)導(dǎo)的重視，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作；二是通過(guò)指標(biāo)的層層分解，落實(shí)到企業(yè)，強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任；三是通過(guò)監(jiān)督考核，形成了制約機(jī)制；四是指標(biāo)定期向社會(huì)公布，使群眾及時(shí)了解情況，便于接受社會(huì)監(jiān)督。
二00五年，中國(guó)億元GDP生產(chǎn)事故死亡率為零點(diǎn)七三，是韓國(guó)的兩倍，是美國(guó)、英國(guó)的二十倍。按照規(guī)劃，未來(lái)五年這個(gè)指標(biāo)要下降百分之三十五。工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率是三點(diǎn)八八，按照規(guī)劃，未來(lái)五年要下降百分之二十五。他指出，“任務(wù)是比較艱巨的”。(完）
