中新社北京二月八日電(記者曾利明)國家人口和計劃生育委員會政策法規(guī)司今天透露，他們已把創(chuàng)新流動人口計劃生育管理服務(wù)新機制列為今年工作要點，修訂完善《流動人口計劃生育工作管理辦法》及其配套的規(guī)章制度。

　　中國人口城市化速度不斷加快，正在形成流動人口的高峰。二00三年全國流動人口已達到一億四千萬，超過了全國人口總數(shù)的十分之一。流動人口的增加對現(xiàn)有的戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度以及社會保障制度等帶來一定的沖擊，也對傳統(tǒng)的人口和計劃生育工作的管理模式和服務(wù)模式提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

　　由于流動人口在現(xiàn)居住地基本屬于社會的弱勢群體，其中大部分人正處于育齡期，加之受教育程度相對較低，自我保健意識和能力欠缺，面臨著比同齡常住人口更多、更復(fù)雜的性與生殖健康風(fēng)險，成為性病、艾滋病的易感人群，未婚先孕、墮胎等現(xiàn)象有日趨增多之勢。流動人口中常見病發(fā)病率及嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率要高于城市人口，但相關(guān)服務(wù)卻很少延伸和覆蓋到這一群體。

　　為此，政府決定推動建立流動人口以現(xiàn)居住地為主的管理和服務(wù)機制。根據(jù)流動人口計劃生育工作，實行現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，推行屬地化管理，市民化服務(wù)。

　　國家人口計生委今年將組織開展流動人口計劃生育管理和服務(wù)示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，鼓勵各地針對流動人口的特點和需求，探索和建立不同類型的流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作模式。同時，建立流動人口計劃生育管理和服務(wù)部門之間的有效協(xié)調(diào)機制，促進地區(qū)間的雙邊、多邊合作，建立和推進流動人口計劃生育區(qū)域管理和協(xié)作的工作機制。(完)