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促使美方對(duì)中國(guó)作出“利益相關(guān)參與者”的定位，原因是“沒有中國(guó)更大力度的合作，美國(guó)將無法維持一個(gè)公開的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系”，以及中國(guó)并不挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)。然而，如果我們中國(guó)人頭腦發(fā)熱自我膨脹，作出美國(guó)已放棄“中國(guó)威脅論”以及“遏制中國(guó)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮的論斷，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。
2005年中美關(guān)系繼續(xù)向積極方向發(fā)展。兩國(guó)首腦五次會(huì)晤，布什三次訪華，這是中美關(guān)系史上前所未有的。從美國(guó)對(duì)華政策的具體表述上說，美國(guó)副助理國(guó)務(wù)卿佐利克9月21日講話首次提出的美要敦促中國(guó)成為“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)參與者”(stakeholder)可以看成是美國(guó)對(duì)華政策發(fā)展的一個(gè)階段性標(biāo)志。至今，中外許多觀察家仍不斷對(duì)其進(jìn)行解讀與分析，試圖看出中美關(guān)系今后的可能走向。
因應(yīng)新形勢(shì)
佐利克的表述自然不是他個(gè)人的即興之作，而是美國(guó)國(guó)務(wù)院經(jīng)過深思熟慮之后并在布什首肯下作出的。促使美方作出“利益相關(guān)參與者”的定位，最重要的原因有兩條。其一是，中國(guó)綜合國(guó)力的迅速發(fā)展使中國(guó)實(shí)際上已成為全球性的大國(guó)。美國(guó)需要同中國(guó)對(duì)話協(xié)商的問題諸如反恐，防核擴(kuò)散，能源，環(huán)保，貿(mào)易，金融以及防治流行病等都是涉及共同利益的全球性問題。佐利克說，“沒有中國(guó)更大力度的合作，美國(guó)將無法維持一個(gè)公開的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系”，這是真話。其二是，布什政府從對(duì)中國(guó)的現(xiàn)行對(duì)外政策的觀察中已大體得出判斷：盡管中國(guó)主張世界多極化反對(duì)霸權(quán)主義，但中國(guó)并不挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)。
美對(duì)華政策大框架未變
佐利克承認(rèn)中國(guó)已融入現(xiàn)存國(guó)際體系，并說美國(guó)現(xiàn)在“需要鼓勵(lì)中國(guó)成為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)的一員”，要求“中國(guó)提供更大的合作”。鑒于現(xiàn)有國(guó)際體系美國(guó)占有突出的主導(dǎo)地位，前面的表述，實(shí)際上含有要求中國(guó)承認(rèn)美國(guó)的霸主地位的意思。對(duì)此，如果我們還有疑問的話，不妨再品味一下佐利克對(duì)“中國(guó)成為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任一員”所提出的要求。他要中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上，放棄對(duì)美不利的所謂“重商主義”；在軍事上，要解釋“快速推動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化的目的”并要做到美國(guó)要求的“透明度”；在政治上，則明確地要求按美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)“向民主過渡”。而這一切都是美國(guó)所一貫堅(jiān)持的。佐利克吹噓他提出的方針“突破了已實(shí)施30年之久的美國(guó)對(duì)華政策”。但果真如此，又怎么沒有引起一貫熱衷于反華的新保守主義勢(shì)力的大反彈呢？
若從美國(guó)維護(hù)其霸權(quán)地位的角度來觀察，要中國(guó)切實(shí)扮演維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際體系，按美國(guó)的方針“共同解決新世紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)”，其實(shí)是對(duì)中國(guó)一種新的約束方式，也可以說是遏制政策的變種。
美國(guó)對(duì)華政策的大框架仍然是“接觸與遏制”。對(duì)此，佐利克其實(shí)已講得相當(dāng)坦率。他說：“許多國(guó)家希望中國(guó)走和平崛起之路，但誰也不會(huì)拿自己的前途作賭注”。意思很清楚，那就是要對(duì)中國(guó)實(shí)施軍事遏制。近年來，美國(guó)在東亞加強(qiáng)軍事部署和強(qiáng)化美日軍事同盟的許多重大措施，其矛頭主要是指向中國(guó)。這是有目共睹的。保持在東亞的軍事優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)華軍事壓力，是美國(guó)的既定政策。有的美國(guó)問題專家，主張借重美國(guó)對(duì)華“新方針”，在建立“中美關(guān)系體制”過程中，要美國(guó)認(rèn)可中國(guó)在臺(tái)灣海峽“對(duì)美軍力均勢(shì)甚至起碼優(yōu)勢(shì)”。顯然，這是極不現(xiàn)實(shí)的，簡(jiǎn)直是“與虎謀皮”。
“新方針”的積極意義
美國(guó)對(duì)華“新方針”出臺(tái)后舉行的佐利克與中國(guó)副外長(zhǎng)戴秉國(guó)中美第二次戰(zhàn)略對(duì)話以及決定明年上半年再次舉行對(duì)話，表明中美之間很有可能由此建立制度化全面高層戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。據(jù)美方說，美國(guó)與其它國(guó)家尚無類似機(jī)制。這是美對(duì)華政策中“接觸”一面的新發(fā)展。中美關(guān)系可以說是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系。美國(guó)的唯一超級(jí)大國(guó)地位和中國(guó)的迅速發(fā)展，既存在著突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，也存在著巨大的結(jié)構(gòu)性互補(bǔ)關(guān)系。對(duì)中國(guó)來說，能否實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，關(guān)鍵在于能否處理好中美關(guān)系。美國(guó)的這一“新方針”，至少在表述上側(cè)重于雙方互補(bǔ)的積極一面。這在過去是沒有的。這一點(diǎn)，似乎可以理解為美國(guó)準(zhǔn)備接受中國(guó)的和平發(fā)展。當(dāng)然大前提是不能動(dòng)搖美國(guó)的霸權(quán)地位。由于中國(guó)不想挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)，雙方的戰(zhàn)略對(duì)話應(yīng)該會(huì)有相當(dāng)大的交匯點(diǎn)。(摘自香港文匯報(bào)；作者：程畢凡)
