房價高低一直是敏感話題。與老百姓盼望樓市低價的執著相比,政府部門在房價問題的態度上,總顯得模棱兩可。
據報道,8月30日,在房地產市場形勢分析會上,建設部部長汪光燾指責一些房產商為追求高利潤不建普通商品房,散布房地產“冬天”等言論,甚至公開曲解中央調控政策,借助個別媒體誤導消費者。他強調,開發商要自覺服從宏觀調控大局,努力提供適應多數家庭購買的中小戶型、中低價位普通商品住房。這條消息讓人欣喜:建設部長對房地產業的高額利潤及房產商哄抬房價的做法心知肚明,并明確提出建設中小戶型、中低價位的住房要求,房價降低有望。
然而另一條消息卻意味深長:近日,建設部臨時組織召開座談會,與會人員中開發商占絕對多數,形成“在目前房地產政策、市場環境下,取消房屋預售制不現實”的“壓倒性”意見。隨之,建設部新聞發言人明確指出,國家近期不會取消商品房預售制度。理由是商品房預售制度是《城市房地產管理法》確立的一項制度,從十多年的實踐看,適應中國國情。建設部的這次聲明,緣于央行建議取消房屋預售制的報告。
兩會相隔不到一周。看來,在事關房價升降的問題上,政府內部的聲音并不統一。
公眾的意見卻與建設部的聲明大相徑庭。搜房網站同期推出的調查顯示:85%以上的購房者認為央行的建議應立即實行。很明顯的事實是,取消期房制,不僅能減輕樓市風險,降低銀行的不良貸款率,讓購房者避開其中存在的種種陷阱,而且從長遠看,將起到平抑房價的作用。建設部的聲明,被認為沒有從普通購房者的立場考慮問題。
在成熟的市場條件下,樓市價格本應由市場說了算。但是目前,中國的房地產業并沒有真正市場化,與財政收入、GDP增長、權力尋租之間存在著千絲萬縷的關系,使得房屋價格無法完全由供需關系決定,更使得政府在對房價進行調控時,處于一種利益權衡的兩難境地。
老百姓對高房價怨聲載道,但房地產商的聲音以及與之相關的經濟利益又至關重要。隨之而來的結果便是:房價不是買賣雙方博弈的結果,而是政府部門與各方利益的博弈。此時,政府部門已不僅僅是房地產市場的監管者,同時是其中的利益人之一。這樣一種身份,有可能使各種監管手段和調控措施取向不一致。
有數據顯示,從2001年到2003年,地方政府的土地出讓收入為9100億元。而在1998年,這個數據不過區區67億元。同時,在整個房地產建設、交易過程中,政府稅、費收入占到房地產價格的30%到40%左右。如果再加上占房地產價格20%到40%的土地費用,地方政府在房地產上的收入約占整個房地產價格的50%到80%。
同時我們看到的是,低收入階層的老百姓,在經濟適用房發號現場幾天幾夜苦苦地守候,一些購房者為買房負債累累。市場經濟存在不同的利益集團再正常不過,起決定性作用的,往往是博弈中的強勢利益集團。房價問題同樣如此,在博弈的過程中,普遍購房人沒有決定權,說明他們現在仍然是市場中的弱勢群體。(來源:每日經濟新聞;作者:中國青年報編輯馮雪梅)