中新網6月30日電 中國國家發展改革委今日在其官方網站刊載消息稱，近兩年來，鋼鐵工業盲目投資、低水平擴張問題尤顯突出。國家發展改革委將積極穩妥推進控制鋼鐵工業總量、淘汰落后、加快結構調整的各項工作。
文章稱，亞洲金融危機后，中國經濟進入新的發展階段，對鋼鐵等原材料的需求快速增長，鋼鐵工業快速發展有其合理性和必然性。但值得注意的是，鋼鐵工業在快速增長的同時，由于受體制和機制不完善的影響，粗放型發展特征非常明顯，近兩年來，盲目投資、低水平擴張問題尤顯突出。其后果正在顯現：產能過剩的矛盾十分突出、資源供給和環境容量難以支撐、低水平產能占比重過高、行業惡性競爭已經出現、產業集中度進一步下降等。上述問題，如不及時加以解決，中國鋼鐵工業有可能再次喪失由大變強轉變的重要戰略機遇。
為此，鋼鐵工業要把控制總量、淘汰落后和結構調整作為當前和今后一個時期鋼鐵工業發展的重要任務，作為貫徹落實科學發展觀，轉變增長方式、實現單位國內生產總值能耗下降20%的重要舉措，對鋼鐵工業實現產業升級和提高綜合競爭力具有重大意義。
文章指出，國家發展改革委的具體措施如下：一是嚴格執行法律法規和鋼鐵產業發展政策。國家制定頒發的一系列保護環境、安全生產法律和《鋼鐵產業發展政策》等，對控制總量、淘汰落后能力、加快結構調整都提出了具體要求。對于不符合鋼鐵產業政策和未經審批或核準的項目，國家有關部門將不辦理相關手續。
二是嚴格控制鋼鐵工業生產能力。各地政府要依法把違規項目停下來，各部門按照有關規定，對國辦發[2003]103號文件下發后仍繼續違規審批和建設的項目要從嚴查處，嚴把項目準入關。
三是淘汰落后生產能力。按照現行的有關法律法規，關閉一批浪費資源、污染環境和不具備生產條件的落后生產能力。2007年前重點淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐和電爐的落后能力；2010年前淘汰300立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力。對有淘汰裝備的企業，地方政府及有關部門在能源、水、電供應、流動資金貸款、鐵礦等資源配置以及項目審批等方面采取相應限制措施，促其盡快淘汰。
四是支持企業技術改造和技術創新。支持增強自主創新能力，提升產業技術水平，改善品種質量，降低消耗，加強綜合利用、環境保護和安全生產，并對調整布局方面有重大影響和帶動作用的項目。對于淘汰企業轉產其他符合國家產業政策的項目，土地、金融等方面給予優先支持。
五是推進鋼鐵企業的聯合重組。要按照市場優勝劣汰原則，鼓勵有實力的大型企業集團，以資產和資源為紐帶，實施跨地區、跨所有制的兼并、聯合重組，促進鋼鐵產業集中度的提高。金融、社保、財稅部門要制定鼓勵兼并重組的政策，提供必要的方便。
六是加強行業自律。鋼鐵工業協會要及時發布關系行業健康發展的需求預測、產能變化、落后生產能力等信息，企業要加強行業自律，統一思想認識，規范行業秩序，避免無序競爭和盲目發展。
七是加強領導，落實責任。各地區要充分認識到鋼鐵行業控制總量、淘汰落后和結構調整工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復雜性，加強領導，責任到人，制定出本地區五年規劃和實施方案，明確重點和進度。同時，要正確處理改革、發展與穩定的關系，認真解決淘汰落后、結構調整過程中出現的困難和問題，做好人員安置，維護社會穩定。
