中新網9月7日電 據北京晚報報道，近幾年，解決流動人口子女讀書問題已經成為北京市教委的重頭工作，但政策越好，進京的學生越多，入學工作困難越大。外來務工人員子女上學問題已經成為一個“教育怪圈”，專家提出應該科學測算北京的承載能力。

　　據介紹，2004年北京出臺政策:外來農村務工人員子女在北京上學可以免交借讀費。政策出臺后，一年之間，外來人口子女數量從28萬猛增到38萬。而在2000年，這一數字僅為8萬。今年，因為西部一些地區出臺義務教育減免政策，一些學生回流，但北京市外來人口子女數量仍然接近37萬，超過了全市學生總數的1/4。

　　“已經出現為孩子上學而進京打工的現象，有的外來務工人員帶著四五個孩子來北京，就為解決教育問題，甚至出現了專門的‘學生進京中介’。”昨天，北京市教委有關負責人介紹了目前北京的流動兒童狀況，并對這一現象表示擔心。

　　目前，北京市37萬外來人口子女在公辦中小學借讀的占63%，約22.8萬人，是2001年公辦學校接收人數(7.5萬人)的三倍。盡管這幾年公辦學校不斷擴大招生數量，但在未經批準的自辦學校上學的外來學生人數仍在不斷增加。目前朝陽、海淀、大興、昌平等9個區共有241所未經批準的自辦打工子弟學校，就讀的外來學生近10萬人。這些學校大多辦學條件簡陋，校舍、消防、交通和食品衛生等方面存在較多的安全隱患。

　　根據調查，241所未獲批準的學校中，有132所存在嚴重安全隱患，直接威脅著4.2萬名學生的生命安全。除了硬件不達標，軟件問題也很嚴重，241所學校幾乎全都不具備最基本的辦學條件。如:無校長上崗證、教師沒有教師資格、辦學場地狹小，多數學校從未做過課間操，不具備最基本的教學設施、設備。多數學校未按國家規定的課程開課，且沒有課程計劃、教學方案，教育教學質量無法保證。

　　今年北京市教委采取“分流一批、規范一批”的方法，對存在嚴重安全隱患且又無法改造的自辦學校予以取締，并對各相關區公辦學校進行維修和增建，確保能夠接收分流學生。

　　有關專家認為，這樣發展下去將造成教育的二元結構:在公辦學校上學的孩子接受良好的教育，而部分外來人員子女在不合格的教育環境下可能成為“邊緣群體”。專家表示，北京應該科學測算外來人口承載能力，對流動兒童就學問題首先解決“存量”，同時要控制“增量”，避免出現“邊緣群體”。(李莉)