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        “招商引資是第一政績”的觀念導致投資高燒難退

        2006年09月08日 09:25

            漫畫:2006年上半年全國單位GDP能耗不降反升增0.8% 中新社發 謝正義 攝


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          中新網9月8日電 據經濟參考報報道,在多個省份,“工業立市”“工業立縣”,一場“趕超式”工業化發展風暴,正在驟然刮起。固定資產投資被許多地方政府視為拉動GDP增長的重要引擎,“趕超式”發展的第一“招”就是強力推進招商。安徽臨泉縣責令招商引資無實績的一個鄉鎮和13個縣直單位一把手離崗招商;江西宜黃縣則作出規定,三季度還沒有引進項目的鄉鎮和縣直單位,主要負責人要離崗招商,指定一名副職主持工作。

          在“招商風”的指引下,有的縣提出“招商引資是第一政績”,有的縣甚至以簽訂責任狀的形式要求鄉鎮及縣直部門領導把主要精力用到“抓招商、爭項目”上。河南泌陽縣提出“1/2”工作法,各單位拿出50%的力量,組織外出招商小分隊;安徽阜陽市政協今年招商任務為內資1400萬元,外資50萬元,組建了三支招商小分隊;江蘇如皋市政府辦公室為完成400多萬元招商引資任務,成立了七個招商小分隊。

          為了對干部形成現實壓力,一些地方還建立起“工作通報制度”,搞招商引資“一月一匯報,一季一考評,一年一結賬”。在一些地方編輯的“招商動態”中,更直接將每個部門出門招商作為“報道重點”。寧夏平羅縣還在縣電視臺設立專欄,及時報道招商引資項目進展情況,“整頓慢作為”。

          地方政府工作向招商引資的高度傾斜,背后是以GDP趕超為主的發展思維。許多地方在強化招商措施外,還密集出臺“鼓勵投資政策”“優先加快工業發展行動綱要”等一系列傾斜政策,拉動固定資產投資猛增。安徽阜陽市所轄八個縣區市上半年50萬元以上項目投資都是高速增長,其中增幅高達一倍以上的有三個,潁東區增長331.9%,太和縣增長114.5%,潁州區增長103.1%。

          一些專家對此表示擔憂。中國社會科學院工業經濟研究所王欽博士表示,“招商政績觀”說明一些地方政府仍然在積極參與微觀經濟活動,這種“微觀介入”和當前政府職能轉變的方向格格不入。黨政干部把精力和大量時間花在陌生的招商引資上,將不得不放棄原本相當熟悉也應該完成的本職公務,是典型的角色錯位、越位。同時,在許多地方政府刺激GDP快速增長的沖動下,可以預料,抑制固定投資過快增長的目標將更難實現。(黃庭滿 葛如江 羅博)


         
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